Primer Parcial Dº Administrativo

Actividad 1: Flor de multa

La Comisión Nacional de Valores (creada por ley nacional 17.811), ha impuesto una multa de 
$ 10.000.000 al operador de Bolsa Carlos Tone. quien concurre a su estudio jurídico y le manifiesta que - tal como se acreditó en el expediente administrativo - : 
1º) a lo largo de su carrera como operador de bolsa ha tenido una conducta intachable;
2º) es la primera vez quele imponen una sanción
3º) el hecho que se le atribuye es haber llegado tarde a una reunión convocada por el Directorio. 

Es por ello, ante lo que sufre como injusticia, solicita su asesoramiento, ya que entiende que se encuentra en una situación que merece ser tenida en cuenta para morigerar o dejar sin efecto la sanción.
1. Determine que tipo de función (administrativa, judicial o legislativa)ejerce la Comisión? Fundamente su respuesta.
2. El monto de la multa, establecido por la Comisión implica ejercicio de actividad reglada o discrecional? Fundamente su respuesta.
3. La Comisión Nacional de Valores: 
a) ¿Es una persona jurídica pública o privada? ¿Por qué? Identifique los elementos que la caracterizan.
b) ¿Es un ente estatal o no estatal? ¿Por qué? 
Identifique los elementos que lacaracterizan.
c) ¿Pertenece a la Administración Central, Descentralizada, etc.? ¿Por que? Fundamente su respuesta.
4. Cual es la situación jurídica subjetiva del Sr. Tone?
5. Elabore un informe explicitando los argumentos que utilizaría para cuestionar la multa impuesta al Sr. Tone.
Respuestas:
1. Principalmente sus funciones son administrativas, pero también ejerce funciones legislativas.Funciones Administrativas:
- Autorizar la oferta pública de títulos valores
- Asesorar al Poder Ejecutivo nacional sobre los pedidos de autorización para funcionar que efectúen las bolsas de comercio, cuyos estatutos prevén la cotización de títulos valores, y los mercados de valores;
- Llevar el índice general de los agentes de bolsa inscriptos en los mercados de valores;
- Llevar el registro de laspersonas físicas y jurídicas autorizadas para efectuar oferta pública de títulos valores y establecer las normas a que deben ajustarse aquéllas y quiénes actúan por cuenta de ellas;
- Aprobar los reglamentos de las bolsas de comercio relacionados con la oferta pública de títulos valores, y los de los mercados de valores;
- Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales, estatutarias y reglamentariasen lo referente al ámbito de aplicación de la presente ley;
- Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, el retiro de la autorización para funcionar acordada a las bolsas de comercio cuyos estatutos prevean la cotización de títulos valores y a los mercados de valores, cuando dichas instituciones no cumplan las funciones que les asigna la ley 17.811.

Funciones Legislativas:

- Requerir informes yrealizar inspecciones e investigaciones en las personas físicas y jurídicas sometidas a su fiscalización; 
- Recabar el auxilio de la fuerza pública; 
- Iniciar acciones judiciales; 
- Denunciar delitos o constituirse en parte querellante”.

2. El monto de la multa, establecido por la Comisión Nacional de Valores implica ejercicio de la actividad reglada. El mismo cuerpo jurídico fundamenta dichoejercicio al analizar en la Ley 17811 sus artículos 10 y 12 respectivamente. Es así que dispone: “Las sanciones establecidas en el presente capítulo serán aplicadas por el Directorio de la COMISION NACIONAL DE VALORES, mediante resolución fundada, previo sumario substanciado a través del procedimiento que reglamentariamente establezca la COMISION NACIONAL DE VALORES, que deberá observar y haceraplicación de los principios y normas que se establecen en este artículo y de las normas de procedimiento que dicte la propia COMISION NACIONAL DE VALORES” {..}
“El trámite sumarial deberá iniciarse sobre la base de las conclusiones de la investigación, de oficio o por denuncia, que una dependencia de la COMISION NACIONAL DE VALORES efectuará y que incluirá una propuesta de formulación de cargos...