Primer Trabajo

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UNA ECONOMÍA BAJO VIOLENCIA: PERÚ, 1980-1990
Efraín Gonzales de Olarte
DOCUMENTO DE TRABAJO Nº40
IEP Instituto de Estudios Peruanos
Documento de trabajo Nº40 Serie economía Nº 14

Efraín Gonzales de Olarte

UNA ECONOMIA BAJO VIOLENCIA:
PERU, 1980-1990

DOCUMENTO DE TRABAJO Nº 40
IEP Instituto de Estudios Peruanos

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CONTENIDOINTRODUCCIÓN

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1. LA ECONOMÍA PERUANA 1980-1990: CRISIS Y DEMOCRACIA

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2. MACROECONOMÍA DE LA PRODUCCIÓN DE COCA

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3. CAUSAS ECONÓMICAS DE LA VIOLENCIA EN EL PERÚ

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4. EFECTOS DE LA VIOLENCIA EN LA ECONOMÍA PERUANA

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5. BALANCE: HIPÓTESIS SOBRE UNA ECONOMÍA BAJO VIOLENCIA
Y SUS POSIBILIDADES FUTURAS
BIBLIOGRAFÍA

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Introducción *
Apartir de 1980, el Perú se ha transformado en un país cuya vida social, política y
económica discurre, progresivamente marcada por el signo de la violencia. El
inicio y posterior desarrollo de las acciones subversivas y terroristas de Sendero
Luminoso primero, y posteriormente del MRTA, así como el creciente cultivo de
hoja de coca y la producción y tráfico de pasta básica de cocaína hanconvertido a
la economía peruana en una de altísimo riesgo e incertidumbre.1 Ello afecta todos
los procesos de decisión en las inversiones, la producción y la distribución,
dificultando el ajuste y la estabilización económica y haciendo poco claras las
opciones de desarrollo. El Perú es, hoy, un país de futuro incierto.
Frente a la gravedad de la situación, llama la atención que las políticaseconómicas no hayan interiorizado aún el "efecto violencia", más allá de las
consideraciones acerca del gasto militar y policial. Es también remarcable que,
pese a la implacable actividad destructiva de la subversión y la corrupción
generada por el narcotráfico, la democracia siga vigente.
El objetivo de este trabajo es hacer una evaluación exploratoria de los
efectos de la violencia en la dotaciónde recursos, en el funcionamiento actual de
la economía y en las posibilidades futuras que tendría el Perú de encontrar

*Ponencia presentada en el seminario "Violencia y democracia en Colombia y
Perú", organizada por el Institute of Latin American and lberian Studies, Columbia
University y New York University. Nueva York, 30 noviembre-1º diciembre 1990.
Agradezco a Pilar Gavilano yFrancisco Verdera por sus comentarios siempre
oportunos.
1. Actualmente el Perú es considerado en el 99º lugar de riesgo entre 130 países. El
último lugar es ocupado por Nicaragua.
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el camino de la reestructuración económica, la cual debería, naturalmente, incluir
la sustitución del sector coca. Ciertamente, nos interesa ver cómo son afectadaslas
políticas económicas en una situación de violencia que incluye un conflicto
armado definido como de baja intensidad.
Es evidente que una economía bajo violencia limita o dificulta el
funcionamiento fluido de los mercados y obliga a ampliar y modificar el grado y
formas de la intervención del Estado. Esto significa que las políticas económicas
se hacen comparativamente más importantes quebajo condiciones de paz. Por
consiguiente, la afirmación del sistema democrático resulta de crucial importancia
para vencer políticamente a la subversión, y exige lograr consensos políticos
desde el Estado para poder replantear también el modelo de crecimiento
económico.
Hemos organizado este trabajo en cuatro partes. La primera presenta los
rasgos esenciales de la economía peruana y lanaturaleza de la crisis. La segunda
parte es una aproximación preliminar a la macroeconomía de la coca, como parte
de una "nueva" economía peruana. Luego esbozamos algunas hipótesis sobre las
causas económicas de la violencia en el Perú. En la cuarta parte se evalúa los
efectos de la violencia en el funcionamiento de la economía en el corto plazo y sus
perniciosos efectos sobre el crecimiento...