Primera Asamblea Constituyente Del Ecuador

HISTORIA Y ECONOMÍA
BOLETÍN DEL THE - TALLER DE HISTORIA ECONÓMICA
Pontificia Universidad Católica del Ecuador – Facultad de Economía
Quito, Junio de 2007 – Año VIII – No. 06 – http://the.pazymino.com

CONSTITUYENTES, CONSTITUCIONES Y ECONOMÍA
Juan J. Paz y Miño Cepeda
Doctor en Historia – Coordinador del THE

Las Constituciones ecuatorianas
El proceso de independencia de la actualRepública del Ecuador se inició con la
Revolución de Quito, que ocurrió el 10 de agosto de 1809. A consecuencia de este
acontecimiento se convocó la primera asamblea constituyente que, con el nombre de
Congreso, reunió a los Diputados de las Provincias Libres, quienes expidieron la
pionera Constitución de Quito el 15 de febrero de 1812.
En la segunda fase del proceso emancipador, iniciada por laRevolución de Guayaquil el
9 de octubre de 1820, se expidió una nueva Constitución y después de la Revolución de
Cuenca se expidió otra, también en 1820.
Las tres Constituciones regionales no adquirieron carácter nacional. Sin embargo, una
vez lograda la independencia total de la antigua Real Audiencia de Quito (1822), el
territorio se integró como Departamento del Sur o Ecuador a la Repúblicade
Colombia, soñada por Simón Bolívar. Durante los ocho años que el Ecuador estuvo
ligado a la Gran Colombia rigió la Constitución de Cúcuta, dictada el 6 de octubre de
1821.
El 13 de mayo de 1830, una elite de familias quiteñas decidió separar al Ecuador de
Colombia y encargar el mando provisional de la nación al general Juan José Flores,
quien convocó a la primera asamblea constituyentedel país, que reunida en Riobamba
expidió la primera Constitución del nuevo Estado del Ecuador, el 11 de septiembre de
1830.
Durante el siglo XIX fueron expedidas las siguientes constituciones ecuatorianas, por
distintas asambleas constituyentes:
Constitución de 1830 - Riobamba
Constitución de 1835 - Ambato
Constitución de 1843 - Quito
Constitución de 1845 - Cuenca
Constitución de 1851 -Quito
Constitución de 1852 - Guayaquil
Constitución de 1861 - Quito
Constitución de 1869 - Quito
Constitución de 1878 - Ambato
Constitución de 1884 - Quito
Constitución de 1896 – Quito

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En el siglo XX se sucedieron nuevas constituciones:
Constitución de 1906 – Quito
Constitución de 1929 – Quito
Constitución de 1945 – Quito
Constitución de 1946 – Quito
Constitución de 1967 – Quito* Constitución de 1979 – Quito
Constitución de 1998 – Riobamba
En total 18 constituciones. Hubo otra que se aprobó en 1938, pero no fue promulgada,
de manera que no rigió. Y la Constitución de 1979 es la única que no se originó en
asamblea constituyente, sino que fue aprobada mediante referendo en enero de 1978.
Constituyentes y constitucionalismo
Una historia de las constituyentes enEcuador debiera presentar al menos dos elementos:
de una parte, un análisis de los individuos que se integraron como diputados, a fin de
averiguar su origen social, la esfera de intereses en los que cada uno se movía y la
posición que asumió; de otra, habría que hacer un examen de las intervenciones al
interior de las distintas asambleas, para determinar no solo las razones que motivaron
losdebates en cada tema particular, sino el contenido de los mismos, con la
significación de los intereses de clase que representaron.
Pero este trabajo no tiene como propósito estudiar esa trama de las asambleas
constituyentes. En cambio, considera que las constituciones expedidas en el Ecuador
reflejan tanto un producto jurídico-ideológico de las asambleas (y del referendo), como
el más altopensamiento político-Estatal dominante en cada momento coyuntural bajo el
cual se aprobó determinada constitución. Por consiguiente, aquí analizaremos a las
constituciones ecuatorianas como leyes supremas bajo las cuales debía moverse la
sociedad nacional y como instrumentos jurídico-políticos destinados a asegurar ciertas
fórmulas de la institucionalidad económica.
En esa perspectiva, lo que...