Primera Ley de Aviaciòn
Páginas: 20 (4879 palabras)
Publicado: 12 de enero de 2014
Comentarios a la Ley de Aviación Civil de Venezuela
El origen de la reforma.
Es de público conocimiento que el día 2 de noviembre de 1995, la
Administración Federal de Aviación de los Estados Unidos de América produjo
un boletín de prensa (FAA – News), para informar a la opinión pública sobre las
resultas del proceso de evaluación practicado a las autoridades aeronáuticas
de los paísesque prestan servicios de transporte aéreo hacia los Estados
Unidos, cuyo objeto era verificar si daban cumplimiento a los denominados
Estándares Internacionales de Seguridad, propuestos por la Organización de
Aviación Civil Internacional (OACI). Por lo que respecta a Venezuela, el citado
boletín señala que la inspección fue realizada durante el mes de mayo de ese
mismo año, con resultadosinsatisfactorios por las siguientes razones:
•
El
gobierno
de
Venezuela
no
ha
desarrollado
y/o
implementado, adecuadamente, una ley de aviación civil y
reglamentos de acuerdo con las normas de OACI.
•
La autoridad de Aviación Civil carece de competencia técnica
y/o recursos necesarios para autorizar y vigilar la aviación
civil de acuerdo con las normas de la OACI.•
La autoridad carece de capacidad para certificar, supervisar e
imponer las normas de OACI en las operaciones de sus
transportistas aéreos.
Con éste planteamiento se dio origen a un largo proceso de evaluaciones,
consultas y programas que concluyeron en el Decreto con Fuerza de Ley de
Aviación Civil, dictado por el Presidente de la República con arreglo a las
disposiciones contenidasen la Ley Habilitante. Dicho decreto fue publicado en
la Gaceta Oficial Nº 37.293 de fecha 8 de septiembre del año 2001.
La reforma.
De lo anteriormente expuesto parece evidenciarse que, factores externos, no
siempre con propósitos de seguridad operacional 1, impulsaron la reforma de la
Ley de Aviación Civil de 1955, trabajo que se realizo persiguiendo tres
propósitos fundamentales:1. Delimitar los objetivos y establecer el régimen aplicable al
transporte aéreo nacional, tomando en consideración las reales
necesidades del país y lo previsto en los Convenios
Internacionales suscritos por Venezuela;
2. Coadyuvar al desarrollo de la industria aérea en particular, y de
manera general contribuir al desarrollo del turismo, actividad
declarada prioritaria por el EjecutivoNacional con miras a lograr
una economía más diversificada que atenúe la dependencia de
la actividad petrolera; y,
3. Crear el marco institucional y jurídico indispensable para el
control de la protección integral de las operaciones aéreas, para
brindar control técnico en las áreas de seguridad de vuelo y
aplicar las medidas pertinentes para impedir el uso indebido de
la aviación civil.Ideas que el Ejecutivo Nacional se plateó al establecer los objetivos políticos y
estratégicos perseguidos por el país con la nueva Ley. Entre los primeros, el
Gobierno Nacional señaló:
1. Adecuar la legislación aeronáutica al nuevo marco constitucional
venezolano;
2. Transformar
y
modernizar
de
administración pública nacional; y,
manera
institucional
la
3. Darcumplimiento a las obligaciones impuestas al Presidente de
la República por virtud del artículo primero, numeral 3, literal a)
de la Ley Habilitante cuyo texto es del siguiente tenor:
“Dictar las medidas y políticas necesarias para
fomentar el crecimiento y la administración de la aviación
civil en condiciones de seguridad, orden, eficiencia y
economía, en armonía con las políticas y planesde
desarrollo del Estado, bajo el ejercicio de la soberanía
plena y exclusiva del espacio aéreo nacional, regulando
el empleo de la aviación civil de la República Bolivariana
de Venezuela y de la aviación civil internacional en el
espacio
geográfico
nacional,
sin
perjuicio
de
lo
estipulado en los tratados y convenios internacionales
celebrados por la República. En todo...
El origen de la reforma.
Es de público conocimiento que el día 2 de noviembre de 1995, la
Administración Federal de Aviación de los Estados Unidos de América produjo
un boletín de prensa (FAA – News), para informar a la opinión pública sobre las
resultas del proceso de evaluación practicado a las autoridades aeronáuticas
de los paísesque prestan servicios de transporte aéreo hacia los Estados
Unidos, cuyo objeto era verificar si daban cumplimiento a los denominados
Estándares Internacionales de Seguridad, propuestos por la Organización de
Aviación Civil Internacional (OACI). Por lo que respecta a Venezuela, el citado
boletín señala que la inspección fue realizada durante el mes de mayo de ese
mismo año, con resultadosinsatisfactorios por las siguientes razones:
•
El
gobierno
de
Venezuela
no
ha
desarrollado
y/o
implementado, adecuadamente, una ley de aviación civil y
reglamentos de acuerdo con las normas de OACI.
•
La autoridad de Aviación Civil carece de competencia técnica
y/o recursos necesarios para autorizar y vigilar la aviación
civil de acuerdo con las normas de la OACI.•
La autoridad carece de capacidad para certificar, supervisar e
imponer las normas de OACI en las operaciones de sus
transportistas aéreos.
Con éste planteamiento se dio origen a un largo proceso de evaluaciones,
consultas y programas que concluyeron en el Decreto con Fuerza de Ley de
Aviación Civil, dictado por el Presidente de la República con arreglo a las
disposiciones contenidasen la Ley Habilitante. Dicho decreto fue publicado en
la Gaceta Oficial Nº 37.293 de fecha 8 de septiembre del año 2001.
La reforma.
De lo anteriormente expuesto parece evidenciarse que, factores externos, no
siempre con propósitos de seguridad operacional 1, impulsaron la reforma de la
Ley de Aviación Civil de 1955, trabajo que se realizo persiguiendo tres
propósitos fundamentales:1. Delimitar los objetivos y establecer el régimen aplicable al
transporte aéreo nacional, tomando en consideración las reales
necesidades del país y lo previsto en los Convenios
Internacionales suscritos por Venezuela;
2. Coadyuvar al desarrollo de la industria aérea en particular, y de
manera general contribuir al desarrollo del turismo, actividad
declarada prioritaria por el EjecutivoNacional con miras a lograr
una economía más diversificada que atenúe la dependencia de
la actividad petrolera; y,
3. Crear el marco institucional y jurídico indispensable para el
control de la protección integral de las operaciones aéreas, para
brindar control técnico en las áreas de seguridad de vuelo y
aplicar las medidas pertinentes para impedir el uso indebido de
la aviación civil.Ideas que el Ejecutivo Nacional se plateó al establecer los objetivos políticos y
estratégicos perseguidos por el país con la nueva Ley. Entre los primeros, el
Gobierno Nacional señaló:
1. Adecuar la legislación aeronáutica al nuevo marco constitucional
venezolano;
2. Transformar
y
modernizar
de
administración pública nacional; y,
manera
institucional
la
3. Darcumplimiento a las obligaciones impuestas al Presidente de
la República por virtud del artículo primero, numeral 3, literal a)
de la Ley Habilitante cuyo texto es del siguiente tenor:
“Dictar las medidas y políticas necesarias para
fomentar el crecimiento y la administración de la aviación
civil en condiciones de seguridad, orden, eficiencia y
economía, en armonía con las políticas y planesde
desarrollo del Estado, bajo el ejercicio de la soberanía
plena y exclusiva del espacio aéreo nacional, regulando
el empleo de la aviación civil de la República Bolivariana
de Venezuela y de la aviación civil internacional en el
espacio
geográfico
nacional,
sin
perjuicio
de
lo
estipulado en los tratados y convenios internacionales
celebrados por la República. En todo...
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