Principales ideas, discusiones y producciones en la Educación de jóvenes y adultos en Argentina. Aportes para una reconstrucción histórica

Períodos históricos:
1. La instrucción Pública y las primeras ideas publicadas sobre escuelas para adultos: 1840-1880
Las primeras ideas publicadas sobre escuelas para Adultos datan de mediados del S. XIX y se vinculan a los escritos de Sarmiento (1811-1888). En 1826 en San Francisco del Monte (San Luis) y en 1839 se fundó el colegio Santa Rosa de América para señoritas (San Juan). En “De laEducación Popular” (1849) Sarmiento fijó la orientación educativa y cívica que debía tener la instrucción pública, que abarcaba también a los adultos: insistía en la idea que asociaba la instrucción Pública al progreso inspirado en modelos extranjeros, lo que llamó un “sistema completo de Educación Popular”. El discurso de la instrucción pública (inspirado en ideas de Sarmiento) estaba vinculadoa ocultar los vínculos entre desigualdad educativa y desigualdad económico-social. Esta idea de Educación Popular estaba referida a “civilizar” a los “bárbaros” (grupos rurales, gauchos, sectores urbanos de bajos recursos) considerados incultos e ineducados. En este marco de la instrucción Pública, a través de las “lectures”, se daba lugar a una concepción compensatoria y remedial, tambiénatribuida a las escuelas nocturnas propuestas para los adultos. Se reconoce la influencia en Sarmiento de un positivismo spenceriano, e identifica en las elites letradas argentinas la idea de “ciencia social” como saber jerarquizado. Sarmiento hizo uso de la estadística, en el período 1869-1930 se efectúan los primeros censos poblacionales, y en 1883 el primer censo educativo nacional. (De la Fare, 2010:8-9). El normalismo, fundado en las experiencias de las escuelas normales de 1870 a 1900, se constituyó en matriz de pensamiento para varias generaciones de pedagogos argentinos: a partir de la fundación de la primer escuela normal en Paraná (1871) el foco etario de los discursos pasó a ser la niñez. Las primeras experiencias educativas de escolarización de Adultos se vinculan a gestiones deSarmiento: como Jefe del Departamento de Escuelas de la provincia de Buenos Aires (1856-1861) luego, como Director General de Escuelas de esa provincia (1875-1881). Durante su presidencia fueron creados los Cursos Libres para obreros en los Colegios Nacionales por iniciativa del Rector del Colegio Nacional de Salta, pero estos cursos no subsistieron debido a la escasa concurrencia de adultos. La EDA,no se encontraba solo con el problema del analfabetismo sino con un gran porcentaje de población extranjera, por los procesos de inmigración de la época. Por otro lado estaban presentes los debates sobre la inclusión o no de materias prácticas y enseñanza de oficios. (op.cit.: 10)
2. Discusiones sobre la Educación de Adultos en los inicios y expansión del sistema escolar Nacional: 1880-1930
En1880 se institucionaliza el sistema escolar argentino al conformarse el Estado Nacional. Fueron décadas de primacía del positivismo, en este clima, la escolarización de adultos fue tema de los debates del Consejo Pedagógico Sudamericano de 1882, principal antecedente de la Ley 1420. En las actas publicadas, se mencionaba a la educación de adultos como complementaria a la instrucción pública (confoco en la niñez). El discurso, mayoritariamente biologicista poseía un tinte correctivo y moralizador que se atribuía a las escuelas para adultos. La preocupación por el método era una constante, ya que se observaban los mismos procedimientos con niños trasladados a adultos: esta era una manera de explicar la deserción de los mismos, advirtiendo la necesidad de docentes especializados en estaetapa. La ley 1420 de 1884, incluyó en su artículo 11 la creación de escuelas para adultos como “escuelas especiales de enseñanza primaria”, cuyo funcionamiento estaba pensado en instituciones militares, de encierro, fábricas, etc… con el requisito de asistencia mínima de 40 adultos, a los que se caracterizaba como “ineducados”. (De la Fare, 2010: 11). Hasta 1916 aproximadamente, la niñez ocupa el...