Principio De Equivalencia Funcional

2 CARACTERISTICAS DE LOS ESTUDIOS PREVIOS DENTRO DE LA PLANIFICACION DEL CONTRATO ESTATAL EN CUANTO A SU CARÁCTER DEFINITIVO

Conforme al contenido del Art. 3 del decreto 2474 de 2008, por medio del cual se reglamento la ley 1150 de 2007, se entiende que la intención del legislador al imponer en las entidades la obligación de la elaboración de los estudios previos tiene como únicafinalidad la de justificar de forma clara y detallada las necesidades de la entidad, especificando la forma de contratación que considera viable para surtir el proceso y las garantías que como sujeto de contratación pretende adelantar. Es por esta razón que la elaboración de los estudios incluye en cada uno de sus puntos elementos de carácter fundamental que deberán ser tenidos en cuenta dentrodel pliego de condiciones, pues de su descripción se podrá no solo garantizar el cumplimiento efectivo del contrato sino que además, permitirá determinar a cargo de cual de los sujetos de la relación contractual le es endilgable la responsabilidad, según la tipificación valoración y asignación de los riesgos.

Es por esta razón que la elaboración de los estudios previos se define como uno delos elementos de vital importancia dentro del desarrollo del proceso contractual, pues constituyen el cimiento de la modalidad de contratación y su elaboración detallada permitirá garantizar la efectiva consecución de los fines del estado en el desarrollo de su actividad. Por esta razón no se aparto el legislador de la realidad al definir los estudios previos como un documento de carácterdefinitivo, pues finalmente es el que permite garantizar la elaboración de un pliego de condiciones claro que atenderá a las necesidades y requerimientos de la entidad contratante.

2.1 CONDICIONES DE PUBLICACIÓN Y MODIFICACION DE LOS ESTUDIOS PREVIOS

Una vez previstos cada uno de los ítems que deben contener los estudios previos y atendiendo al principio publicidad el legislador a previsto lanecesidad imperiosa de que la entidad estatal publique los estudios previos y los pliego s de condiciones conforme a los dispuesto en el Art. 8 de la ley 1150 de 2007 y su fin es dar a conocer al publico la existencia de un proceso de contratación permitiendo con esto la libre concurrencia de quienes se consideren habilitados para hacer las observaciones pertinentes. Lo mas importante dela publicación de dicha comunicación es que la información que se este suministrado al publico en general corresponda a la realidad, sea suficiente y garantice una proceso con concurrencia en oferentes como muestra de la aplicación de los principio de transparencia y publicidad dispuestos en el estatuto de contratación.

Igualmente la norma prevé la posibilidad que quienes intervienen en elproceso presenten las observaciones que consideren procedentes sin perjuicio de que la entidad de forma motivada exprese si las rechaza o las acoge y en el evento de generase una modificación sustancial con posterioridad al acto de apertura se podrá revocar el acto de apertura lo anterior con el único fin de garantizar los intereses de entidad contratante y del interés publico en general.

2.3IMPLICACIONES DE LA PUBLICACIÓN Y MODIFICACION DE LOS ESTUDIOS PREVIOS FRENTE A LA APERTURA DE UN PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Como se advirtió anteriormente la implicación o consecuencia jurídica derivada de las modificaciones sustanciales hechas a los estudios previos o de la ausencia de su publicación faculta a la entidad contratante para revocar el acto de apertura conforme a lo previstoen el Art. 3 parágrafo 2 y Art. 5 de la ley 1150 y conforme a las reglas que para el mismo tiene dispuesta el código Contencioso administrativo en su Art 69 respeto de la revocatoria directa de los actos administrativos por la ocurrencia de cualquiera de las causales previstas en el mismo.

Lo anterior para concluir que es viable que los oferentes presenten las observaciones que consideren...