Principio de legalidad administrativa

En la Constitución Francesa de 1791, en su artículo 3º, sección 1ª, cap. ll, el Principio de Legalidad, se funda en el concepto de la ley proclamado por Rousseau, y acogido por la revolución francesa, donde la ley es la expresión de la voluntad general, por lo que, el cuerpo legislativo proveniente de la elección popular, es el primero entre los poderes; y la ley dictada por ese cuerpo, tiene enconsecuencia, primacía sobre los actos emanados de los demás poderes. Posteriormente, el principio de legalidad se ha apoyado, no sólo en la concepción tradicional de la supremacía de la ley, sino, además, en el principio de la seguridad jurídica; en tal sentido, se puede señalar, que no existe seguridad jurídica si la autoridad no esta subordinada a la regla de derecho, es decir, la subordinaciónde los actos del poder público, las leyes, los reglamentos, ordenanzas y actos normativos. 
“En la Administración Pública, tal principio significa, “que la prenombrada administración está sometida a las reglas de derechos, recogidas en la Constitución, en leyes dictadas por la Asamblea Nacional (legislativa) y las propias de la administración” (Orlando Fernández Maracaibo)
“El Principio deLegalidad significa que los actos y comportamientos de la administración deben estar justificados en una ley previa, que preferible pero no necesariamente ha de ser de carácter general. Se trata, desde luego, del sometimiento en primer lugar a la Constitución y a la Ley del Poder Legislativo, pero también al resto del ordenamiento jurídico, por ejemplo a las normas reglamentarias emanadas de la propiaadministración, lo que ha sido dado en llamar el “bloque de la legalidad” o principio de juridicidad de la administración. Se ha evocado también la idea, no de un bloque, sino de una pirámide, lo que resulta adecuado en tanto resalta la necesaria jerarquía normativa existente entre las distintas fuentes del derecho que integran el ordenamiento jurídico administrativo y que consagran los diversossistemas. El principio de legalidad enmarca y limita otros conceptos jurídicos, tales como el de discrecionalidad, que cabe ser entendida no como actividad libre de la ley, sino como actividad que la propia ley confiere y por tanto guía y limita, sometiendo además al necesario control judicial amplio”. (Agustín Gordillo)

“La Administración queda sometido al bloque jurídico”, este principio delegalidad tiene un significado positivo y otro negativo.
En el significado negativo establece: a) Los reglamentos no pueden contradecir una ley formal, no pueden exceder sus límites b) Los actos individuales no pueden contradecir las leyes formales, ni los reglamentos. C) Toda la actividad de la Administración debe desarrollarse sin violar los principios generales del Derecho.
En el significadopositivo se manifiesta que el principio de legalidad establece:
a) Respeto de la Administración de la Reserva de Ley”. (Manuel Maria Díaz)
El principio de legalidad es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurídicas que determinen un órgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicción. Por estarazón se dice que el principio de legalidad cerciora la seguridad jurídica. Se podría decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho público y en tal carácter actúa como parámetro para decir que un Estado es un Estado de Derecho, pues en él el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas.
En íntima conexión con este principio la institución de la reserva de Leyobliga a regular la materia concreta con normas que posean rango de Ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la intervención del poder público en la esfera de derechos del individuo para que estos se vean afectados. Por lo tanto, son materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el Poder Ejecutivo. La reserva de ley, al resguardar la afectación de derechos al Poder...