Principio de legalidad

ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO AÑO XV, MONTEVIDEO, 2009, PP. 97108 ISSN 15104974

97

Roberto Islas Montes (México)*

Sobre el principio de legalidad**
RESUMEN El principio de legalidad como principio fundamental está para intervenir cuando no exista el apego debido a la legalidad por parte del Estado en la afectación al subordinado. Controla la aplicación de normas adjetivasy sustantivas. Se enfoca en la competencia y la legalidad, y es en parte estático y en parte dinámico. Establece quién debe realizar el acto y cómo debe hacerlo. Verifica la conformidad de actuación de la autoridad y la conformidad del resultado de su actuación con la ley y la Constitución. En el Poder Ejecutivo y Judicial la aplicación del principio debe ser total porque estos son los encargadosde guardar y hacer guardar tanto el ordenamiento supremo de cada Estado como las leyes que de él se deriven. En el Poder Legislativo es determinante su estricta aplicación porque de ello depende la validez de su creación.

Palabras clave: poderes del Estado, principio de legalidad, garantías constitucionales, México.
ZUSAMMENFASSUNG Das Legalitätsprinzip kommt als wesentlicher Grundsatz zurAnwendung, wenn der Staat gegenüber den von seinen Handlungen Betroffenen in nicht gerechtfertigter Weise von der Legalität abweicht. Es kontrolliert die Anwendung von materiellen und Verfahrensnormen, befasst sich mit Fragen der Zuständigkeit und Gesetzmässigkeit und ist teils statisch, teils dynamisch. Es legt fest, wer eine Handlung vornehmen darf und wie das geschehen muss, und stellt dasgesetzeskonforme Vorgehen der Behörde und die Konformität der Ergebnisse der Handlungen mit Gesetz und Verfassung fest. Das Prinzip muss in Exekutive und Justiz ausnahmslos angewendet werden, da es diesen beiden Gewalten obliegt, die verfassungsmässige Ordnung des Staates und der darauf beruhenden Gesetze zu sichern bzw. für ihre Sicherung zu sorgen. Im Fall der Legislative ist seine strikte Anwendunginsofern entscheidend, als davon die Gültigkeit ihrer Gesetzgebung abhängt.

Schlagwörter: Staatsgewalten, Legalitätsprinzip, verfassungsrechtliche Garantien, Mexiko.

* Catedrático en la Universidad Autónoma de Querétaro. ‹puelo888@hotmail.com› ** La idea central de este trabajo surge a raíz de la lectura de la obra de Karla Pérez Portilla referente al principio de igualdad, publicada por el Institutode Investigaciones Jurídicas de la UNAM, en preparación de una discusión que sostendríamos sobre dicho principio en una sesión del doctorado.

98

SOBRE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD / ROBERTO ISLAS MONTES

ABSTRACT The principle of legality is a fundamental principle intended to be followed when there is no application of the principles of law by the State affecting the governed, the application ofprocedural and substantive legal rules is also controlled by this principle. It is focused on competence and legality and it is partly static and partly dynamic. It states who is in charge of an act and the way to do the act. This principle verifies that the acts of authorities and their results are in agreement with the law and the Constitution. In the Executive Power and the Judiciary thisprinciple must be fully applied because they are in charge of safeguarding the set of rules of each State and its body of laws. For the Legislative Power, the strict application of this principle is essential because the validity of its own creation depends on it.

Keywords: State powers, principle of legality, constitutional guarantees, Mexico.

1. Introducción
El principio de legalidad es un principiofundamental. Generalmente es reconocido en los ordenamientos supremos de los diferentes Estados; ello se debe a la relación de supra/subordinación entre los representantes del Estado y los gobernados en virtud de los cuales los primeros afectan la esfera jurídica de los segundos; esto es, el Estado al desplegar su actividad afecta los bienes y derechos del subordinado cuando se impone en el...