Principio De Legalidad

El principio de legalidad
Una definición provisional
En general, “legalidad” significa conformidad a la ley. Se llama “principio de legalidad” aquel en virtud del cual “los poderes públicos están sujetos a la ley”, de tal forma que todos sus actos deben ser conforme a la ley, bajo la pena de invalidez. Dicho de otra forma: es inválido todo acto de poderes públicos que no sea conforme ala ley.
Se entiende que esta regla se refiere especialmente, aunque no de forma a los actos del estado que pueden incidir sobre los derechos subjetivos (de libertad, de propiedad, etcétera) de los ciudadanos, limitándolos o extinguiéndolos. En cuanto tal, el principio de legalidad tiene una evidente función garantista. Esta definición exige algunas aclaraciones, ya que todas las expresiones queinvolucra (“conformidad”, “ley”, “poderes públicos”) requieren ser analizadas.
“En la Administración Pública, tal principio significa, “que la prenombrada administración está sometida a las reglas de derechos, recogidas en la Constitución. El Principio de Legalidad significa que los actos y comportamientos de la administración deben estar justificados en una ley previa, que preferible pero nonecesariamente ha de ser de carácter general. Se trata, desde luego, del sometimiento en primer lugar a la Constitución y a la Ley del Poder Legislativo, pero también al resto del ordenamiento jurídico, por ejemplo a las normas reglamentarias emanadas de la propia administración, lo que ha sido dado en llamar el “bloque de la legalidad” o principio de juridicidad de la administración.

1.Giannini, derecho administrativo, Milán, 1970, I, p.82
2. Al respecto, la ley de Ferrajoli y la razón. Teoría del garantismo penal Guastini "garantiza los derechos y la teoría constitucional de la" interpretación” análisis e investigación de la ley de 1990, ley pag. 99
3. Enciclopedia Jurídica Mexicana, Ed. Porrúa edición 2002 Tomo V pag. 77
Ley y poderes públicos
En el presente contexto,el término “ley” puede ser entendido por lo menos en dos sentidos diversos.
Por otra parte, en este mismo contexto el significado de la expresión “poderes públicos” es una variable dependiente del significado que se atribuye al término “ley”. 1) por un lado, se puede entenderel término “ley “en el sentido técnico de “ley formal “ordinaria, o sea como acto del órgano- por lo general representativo- que es titular de la función legislativa. Así entendiendo el principio de legalidad es un corolario de la doctrina política que ve en la ley (formal) la expresión de la “voluntad general”, y que ve en los órganos, representativos a los cuales les es atribuida la funciónlegislativa, a los titulares, o al menos a los depositarios, de la “soberanía”.
Así entendido, el principio de legalidad vale para el poder judicial y – aquel para el que cuenta más- para el poder ejecutivo, pero no puede obviamente valer para el poder legislativo, el cual no encuentra límites de sortear (o, al menos, no los encuentra en la ley positiva).

1. cfr. Carreé Malberg, el derecho,la expresión general de la voluntad, París 1931
2. Kelsen, en la doctrina de la ley en sentido formal y material (1913) Dios y el Estado. La jurisprudencia como ciencia del sentido, Carrino de Nápoles 1988 pag. 221
3. Zagrebelsky, manual de derecho constitucional I. sistema de fuentes del derecho, Turín 1991 p.82) Por otro lado, se puede entender el término “ley” en el sentido completamente genérico de “ley material”; por tanto, entre el sentido de norma o conjunto de normas jurídicas (cualquiera que sea la fuente de la que provenga).en este sentido la ley no es una cosa distinta al “derecho objetivo”. Así entendiendo, el principio de legalidad que se extiende...