principio de legalidad

Principio de legalidad
El principio de legalidad o primacía de la ley es un principio fundamental conforme al cual todo ejercicio de un poder público debería realizarse acorde a la ley vigente y su jurisdicción y no a la voluntad de las personas. Si un Estado se atiene a dicho principio entonces las actuaciones de sus poderes estarían sometidas a la constitución o al imperio de la ley).
Seconsidera que la seguridad jurídica requiere que las actuaciones de los poderes públicos estén sometidas al principio de legalidad. El principio se considera a veces como la "regla de oro" del Derecho público, y es una condición necesaria para afirmar que un Estado es un Estado de Derecho, pues en el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas. En íntima conexión con este principio, lainstitución de la reserva de Ley obliga a regular la materia concreta con normas que posean rango de ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la intervención del poder público en la esfera de derechos del individuo. Por lo tanto, son materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el poder ejecutivo. La reserva de ley, al resguardar la afectación de derechos al Poderlegislativo, refleja la doctrina liberal de la separación de poderes.
Mientras que los recursos de anulación y por omisión tienen por objeto directo y principal el control de la legalidad de la actividad o inactividad comunitaria, en la excepción de ilegalidad el control de la legalidad constituye un objeto incidental e indirecto. Asimismo, la cuestión prejudicial de validez puede configurarsecomo una vía indirecta de control de la legalidad.
La excepción de ilegalidad
La excepción de ilegalidad viene regulada en el art. 241 del TCE, si bien el Tratado en ningún momento utiliza dicha expresión. Este mecanismo permite alegar, ante el TJCE o ante el TPI, la ilegalidad de un determinado acto comunitario en el seno de un proceso ya en curso donde se cuestiona otro acto comunitario con elque comparte un vínculo jurídico.
Objeto, competencia, motivos y plazo
La excepción de ilegalidad no constituye un procedimiento autónomo o independiente para el control de la legalidad, en la medida en que no resulta viable acudir directamente ante el TJ instando la excepción. Antes al contrario, la excepción de ilegalidad viene erigida en una vía indirecta o incidental de control de legalidadcomunitaria, porque nace, ha de ser alegada o invocada en el seno de otro procedimiento iniciado. La excepción de ilegalidad es un medio auxiliar al servicio de una acción principal.
Conforme al art. 3241 del TCE la excepción de ilegalidad tiene por objeto los reglamentos. Sin embargo, el TJCE amplió el objeto del incidente a las normas comunitarias de carácter general. Ahora bien, para que unacto comunitario de carácter general pueda ser objeto de una excepción de ilegalidad tiene que haber una relación entre tal acto y el acto objeto del procedimiento judicial; o dicho de otro modo, tiene que existir un nexo jurídico directo entre la decisión individual impugnada y el acto general en cuestión, en el sentido de que el acto cuya ilegalidad se alega resulta de aplicación en la resolucióndel proceso pendiente, del litigio principal.
La competencia para conocer de una excepción de ilegalidad corresponde al órgano jurisdiccional comunitario que conozca del recurso principal.
En cuanto a los motivos, el art. 241 del TCE dice expresamente que la “inaplicabilidad de dicho reglamento” – o de cualquier acto comunitario de carácter general – ha de alegarse por la falta de competencia,los vicios sustanciales de procedimiento, la desviación de poder, y la violación del Tratado o de cualquier norma relativa a su ejecución. La excepción de ilegalidad no está sometida a plazo alguno, “incluso cuando haya transcurrido el plazo de dos meses previsto para la interposición del recurso de anulación”.
Legitimación
La legitimación pasiva corresponde al PE, Consejo, Comisión y BCE, y...