Principio de legalidad

C) LEGALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN.

Actuación según ley y suficiente control judicial. El Principio de Legalidad, garantiza la eficacia del Estado de Derecho, y se resume en un aforismo jurídico el órgano de poder público (la autoridad) sólo puede hacer aquello que la ley le faculta, el gobernado todo aquello que no se le prohíba.

Todo acto de autoridad que en un momento pueda afectarlimitando o extinguiendo un derecho del gobernado se puede calificar como un:

a) Acto de Molestia (suspende temporalmente un derecho del gobernado), o
b) Acto de Privación (elimina definitivamente un derecho del gobernado, nunca regresará a su pleno ejercicio).

Por su trascendencia, la limitación del ejercicio de derechos y libertades de los gobernados, la actuación de la autoridadestá sujeta a requisitos contenidos en la ley suprema (la CPEUM); para ambos, existen requisitos constitucionales:

a) Acto de Molestia: Art. 16, párrafo primero de la CPEUM.

“Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.”

Eldispositivo señala los bienes tutelados formalmente por la Constitución para llevar a cabo actos de molestia:

1.- La persona;
2.- La familia,
3.- El domicilio;
4.- Los papeles; o,
5.- Las posesiones.

Posteriormente fija los requisitos que deberá cumplir la autoridad para molestar los derechos del gobernado:

1.- En virtud de mandamiento escrito;
2.- De autoridad competente;
3.- Que funde;y,
4.- Que motive la causa legal del procedimiento.

b) Acto de Privación:

Aquí el normativo señala los bienes tutelados formalmente por la Constitución para llevar a cabo actos de privación (ya no se regula la Privación de la Vida, por reciente reforma constitucional de y por la cual queda proscrita la pena de muerte en nuestro país):

1.- La libertad;
2.- La propiedad;
3.- Laposesión;
4.- Los derechos:

Al ser un acto más trascendente por su definitividad, los requisitos constitucionales son más exigentes:

1.- Mediante juicio;
2.- Seguido ante los tribunales previamente establecidos;
3.- Que se cumplan con las formalidades esenciales de procedimiento, y
4.- Conforme a la leyes expedidas con anterioridad al hecho.

Todo acto de molestia o privación, debe demotivarse y fundarse en ley (Principio de Fundamentabilidad Constitucional). Si la autoridad va a afectar la esfera jurídica del gobernado de manera temporal o definitiva, deberá de cumplir rigurosamente con los requisitos constitucionales, ya que de no ser así, el gobernado tendrá la oportunidad de impugnar el acto jurisdiccionalmente y llevarlo a la invalidez por declaratoria judicial.

Porfundamentación y motivación legal se entiende:

Fundamentación: la cita de los preceptos legales en la Constitución, ley y reglamento administrativo, que atribuye a la autoridad para molestar o privar de un derecho al gobernado; la misma debe ser detallada, si el artículo tiene apartado, fracción, o inciso, etc., cualquier forma de división del mismo, se deberá citar, el gobernado no está obligado abuscar dentro del artículo, la autoridad debe señalar en donde está su facultad para hacer lo que esta realizando.

Motivación: los hechos o circunstancias que toma en cuenta la autoridad para determinar que en un caso particular, individual, se concretan las hipótesis, las abstracciones de la norma, y por ello, se deberán producir necesariamente las consecuencias jurídicas en ella consignadas,aumentando, disminuyendo, a favor o en contra, de los intereses del gobernado.

En la controversia constitucional 19/2005, en sesión de 8 de diciembre del 2005 se estipuló en su respectiva sentencia por la SCJN:

“Para la fundamentación legal adecuada se fijan dos premisas:
A) Que exista una norma legal que otorgue a la autoridad emisora la facultad de actuar en un determinado sentido,...