Principio de proporcionalidad en el Derecho Electoral

INTRODUCCIÓN

Se denomina sistemas electorales a los distintos métodos utilizados para el cómputo de los votos y la elección de los candidatos. De esta forma, el pueblo, entendido como comunidad política, desde el punto de vista del poder de representación, se reduce al conjunto de electores o cuerpo electoral. El Consejo Nacional Electoral destina sus actuaciones a la realización de procesoselectorales con el objeto de garantizar el derecho al sufragio, la participación política y la soberanía popular.
Es por ello que, toda la gobernabilidad de un país, la viabilidad de un sistema democrático, depende del sistema electoral. Es una variable potencialmente influyente, pero no es una variable causante de lo bueno o lo malo en el desarrollo político de las naciones. Es una variablesimilar (institucional) o diversa índole (política, cultural, histórica, económica, social), que influye en la política, más específicamente en la representación política y en la conformación de los sistemas partidarios y a través de estas variables, indirectamente, en la gobernabilidad.
No obstante, el efecto directo de los sistemas electorales consiste en la estructuración de las preferenciaspolíticas en el acto eleccionario y la generación del resultado electoral en forma de adjudicación de puestos legislativos o ejecutivos. Los sistemas electorales influyen en la votación misma en la medida que colocan a los electores frente a una situación decisoria enmarcada por las diferentes posibilidades de éxito de los candidatos y de los partidos políticos.
También tiene un carácter mecánico yse puede observar cuando se encuentra en la situación donde la relación entre votos y escaños es bastante desproporcional, produciéndose un efecto reductivo sobre la cantidad de partidos con representación parlamentaria. El significado de los sistemas electorales no se restringe a la relación entre votos y escaños, y al efecto reductivo o no reductivo, que se produce en el momento de votar.
Masallá de afectar la fragmentación del sistema de partidos y la capacidad de este de firmar mayorías unicolores en el parlamento, los sistemas electorales influyen en la relación votante y elegido, en el mayor o menor grado de cercanía entre uno y otro, dependiente del tamaño de las circunscripciones, de la forma del voto (uninominal o de lista) y otros elementos técnicos.
Sin embargo, existennumerosos sistemas electorales, pero es posible reducir esta diversidad en unos pocos tipos básicos como lo son la representación por mayoría (absoluta o relativa) y la representación por representación proporcional como aquel sistema en el que la representación política refleja la distribución de los sufragios entre los partidos. En cambio la representación por mayoría es aquel sistema en el que seelige al candidato que obtiene la mayoría.
Entonces, el objeto de la representación de tipo mayoritario (de pluralidad) es la formación de mayorías; fomentándose la desproporcionalidad de votos y escaños, se persigue o se logra la formación de una mayoría de partido o una coalición de partidos. Sin embargo, el objetivo de la representación proporcional es establecer una relación deproporcionalidad entre votos y escaños, y en su forma estricta, procurar que el electorado quede fielmente reflejado en el parlamento.
La prioridad del presente trabajo es establecer el contraste entre las disposiciones de la Ley Orgánica de Procesos Electorales y las normas de la Constitución de 1999 en cuanto a la regulación del sistema electoral. En la Constitución se establece que se aplique un sistemaelectoral que reúna las características de los dos sistemas básicos mencionados, pero en la legislación reciente se ha menoscabado a tal grado la representación proporcional que prácticamente no existe, y la personalización del sufragio está cada vez más ausente.
La investigación está basada en tres capítulos, los cuales son: el primer capítulo es el Sistema Electoral y su Regulación en el...