Principio de subsiabiridad

La disciplina constitucional del principio de subsidiariedad en italia y chile

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Revista de Derecho
de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
XXXIII (Valparaíso, Chile, 2do Semestre de 2009)
[pp. 391 - 426]

la disciplina constitucional del principio
de subsidiariedad en italia y chile
[“The principle of subsidiarity: its constitutional discipline in Italy and Chile”]Martín Loo Gutiérrez*

Resumen
El trabajo realiza un sucinto análisis
de la evolución histórica del pensamiento
jurídico-político sobre el principio de
subsidiariedad para luego revisar cómo
dicho pensamiento ha influido en la consagración del mencionado principio en
la Constitución italiana de 1948 revisada,
a estos efectos, el año 2001. A partir de
esas conclusiones, el artículopretende
exponer las dudas y conclusiones del autor acerca del alcance de la interpretación
que se ha dado a algunas disposiciones de
la Constitución chilena de 1980.
Palabras clave: Principio de subsidiaridad – Constitución italiana de 1948
– Reforma a la Constitución italiana de
2001 – Principio de subsidiariedad en la
Constitución chilena de 1980.

Abstract
The article is a brief outlineof the
historical evolution of the juridical and
political thought on the principle of subsidiarity. This evolution is then analysed
together with its bearing on the drafting
of the Italian Constitution of 1948 and
its subsequent amendment, in 2001.
Finally, the article seeks to explain the
author’s misgivings about the usual interpretation of some provisions in the text
of the ChileanConstitution of 1980.
Keywords: Principle of subsidiarity
– Italian Constitution 1948 – Ammendment of the Italian Constitution of 2001
- Principle of subsidiarity in the Chilean
Constitution of 1980.

* Licenciado en Derecho por la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso,
candidato a Doctor en Derecho público por la IIª Università di Roma “Tor Vergata”. El autor agradece los comentarioscríticos de los señores R. Bermúdez, L. Cruz
y S. Veloso. Contenidas en paréntesis cuadrados (“[ ]”) se ofrece la traducción de las
citas bibliográficas que se han juzgado más relevantes.

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Revista de Derecho XXXIII (2do Semestre de 2009)

Martín Loo Gutiérrez

i. premisa

El principio de subsidiariedad no deja de despertar interés ni de generar
discusiones. Ha sido ensalzado comola fórmula que resuelve los problemas
del Estado restituyéndole sus funciones y su ámbito de acción propio y,
de la otra parte, ha sido condenado por poner en un lugar preeminente el
egoísmo y la avaricia del ser humano como motores de la vida social.
Esta dicotomía se hace presente aun hoy. Nuestra doctrina más reciente1
pone en duda que ciertas aplicaciones de este principio hayan sidoacogidas
por nuestra Carta Fundamental, poniendo en entredicho más de un cuarto
de siglo de tranquila convivencia doctrinal sobre la materia.
Estas discusiones se reproducen, con mayor fuerza, en la doctrina
italiana, la cual –frente al dato positivo de los artículos 117 inciso 4º,
118 incisos 1º y 4º, y 120 inciso 2º, de la Constitución2, disposiciones
que consagran, de modo expreso y paradiversas hipótesis, el deber de
actuación conforme al principio de subsidiariedad de los sujetos públicos
que componen la organización estatal italiana– no deja de discutir sobre el
significado de una fórmula lexical explícita, pero carente de un contenido
claro o, al menos, unívoco.
Todo esto, creemos, hace interesante detenerse y mirar atrás a la búsqueda de los distintos elementos (denaturaleza bastante heterogénea) que
han sido colocados al interior de este contenedor denominado principio
de subsidiariedad.
En las siguientes líneas pretendemos realizar una breve exposición
acerca de la evolución que ha tenido este principio, desde su origen como
postulado filosófico hasta su actual configuración como norma jurídica
positiva.
Nos referimos al trabajo de Vallejo Garreton,...