Principios Administrativos Derivados de la Eficacia Administrativa

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD DR. JOSÉ GREGORIO HERNÁNDEZ






























ELABORADO POR:
YENIS RANGEL
C.I: 25.719.282
MARIA ESTHELA
C.I:



MARACAIBO; ENERO DE 2014.
CONTENIDO

1.- LA GARANTIA O EFICACIA ADMINISTRATIVA

En el tratamiento del presente tema, sedebe partir de la base de que el procedimiento tiene en todas sus manifestaciones (legislativo, administrativo y judicial) una nota común en el planteamiento de un principio de garantía que en sí mismo encierra, de un orden consecutivo reglado, frente a otro principio de orden consecutivo discrecional.
De este modo, y en lo que respecta a la necesidad de que exista un procedimientoadministrativo, se ha de tener en cuenta que aunque pudiera pensarse que constituye un formalismo innecesario, su finalidad última no es otra cosa que la de ofrecer una adecuada garantía para la administración y para el particular. En este el sentido de la noción “Procedimiento-garantia”, pues obra como garantía de seguridad tanto para la administración como para el administrado, en la conformación de lasactuaciones administrativas como en su revisión (CSJ/SPA: 10-3-87). Este principio de garantía de procedimiento es, según señalaba Montesquieu, el precio de que cada ciudadano paga por su libertad, y su abuso, es bien cierto, da lugar al llamado “formalismo”. La forma vendría a ser pues, la superación del caos, pero el formulismo es la descomposición de la forma.
Ahora bien, esa actividad,variadísima y de gran complejidad, si quiere ser legítima y eficaz ha de estar sujeta a causes formales para poder expresarse; ese cause formal no es sino el procedimiento administrativo que hará que la eficacia y legalidad se unan en un común denominador: la garantía.
Por lo expuesto, el Procedimiento Administrativo es la secuencia de actos, lato sensu, que garantizan las prerrogativas públicas ylos derechos individuales, desarrollados bajo la dirección de la Administración (concepto entendido como todo órgano del Estado actuando en ejercicio de función administrativa) , a los efectos de decidir el tema propuesto, o ejecutar el mismo, y para el cual no existe un procedimiento especial expreso.
De la presente definición podemos extraer algunos elementos que resulta interesante destacar:
a) ElProcedimiento Administrativo es un instrumento, un medio para el cumplimiento de las tareas que el Derecho Objetivo le asigna a las Personas Públicas Estatales.-
b) Si bien los actos administrativos pueden dictarse sin necesidad de una etapa preparatoria, generalmente, se hace necesario una serie de actos y tareas que los preparen.-
d) El procedimiento administrativo común es la secuencia deprincipio a los efectos de decidir los temas competencia de la Administración. Por ello toda excepción a sus reglas y principios debe surgir de texto expreso y es de interpretación estricta. Esa característica obliga, al intérprete del procedimiento administrativo especial, a la aplicación de sus normas y principios en el supuesto de inexistencia u oscuridad en la regulación del mismo.
Pero ¿Cuálesserán las facetas de esa garantía? Por lo pronto, suelen clásicamente indicarse dos facetas típicamente diferenciadas que caracterizan el procedimiento administrativo: una es la faz de garantía jurídica y que le viene la idea misma de ser un procedimiento; idea largamente monopolizada por la jurisdicción, hasta Merkl. En sus orígenes, el procedimiento designa al conjunto de medios destinados aasegurar la efectividad de los derechos de las personas. Pero esta misma idea ha venido también a mostrar la faz de la garantía o eficiencia en la acción administrativa, al regularla racionalmente por medio de normas tendientes a un fin y con una unidad de efecto jurídico.
Curiosamente, garantía administrativa y garantía jurídica parecen ser dos nociones que pudieran excluirse: la síntesis...