Principios Constitucionales De La Actividad Financiera

TEMA 2.- LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA.
Los principios constitucionales son criterios generales, recogidos en la Constitución, que deben orientar y limitar la actuación de los poderes públicos. Son de aplicación directa.
El valor normativo de la Constitución también se predica del deber de contribuir con el sostenimiento de los gastos públicos proclamado en elartículo 31 CE. este artículo establece:
1. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.
2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecuciónresponderán a los criterios de eficiencia y economía.
3. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la Ley.

Ninguna ley puede contradecir estos principios.

En el primer apartado del artículo 31 CE se recogen los principios materiales de justicia tributaria (capacidad económica, de generalidad, de igualdad, de progresividad y de noconfiscatoriedad). El apartado segundo incorpora los principios de justicia material del gasto público (asignación equitativa de los recursos públicos, eficiencia y economía en la programación y ejecución del gasto público) y el apartado tercero hace referencia al principio de reserva de ley o de legalidad tributaria.
I. Los principios materiales del Derecho Tributario: capacidad económica;generalidad; igualdad; progresividad y no confiscatoriedad.
El artículo 31.1 CE establece la obligación de todos de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos, pero ciñe esa obligación a la capacidad económica de cada uno y el establecimiento de un sistema tributario justo, inspirado en los principios de igualdad y progresividad.

El principio de capacidad económica.
El artículo 31.1 de laConstitución, según el cual "Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo...".
La capacidad económica es el fundamento que justifica el hecho mismo de contribuir y, por tanto, el cumplimiento del deber constitucional de contribuir con el sostenimiento del gasto público establecido en dichoartículo.
Opera como límite para el legislador en la configuración de los tributos.
Es la medida, razón o proporción de cada contribución, es decir, modula la aplicación de los tributos conforme a la situación patrimonial y personal de los obligados a satisfacerlos.
Este principio se vulnera cuando se somete a gravamen una renta no ya potencial o virtual, sino inexistente o ficticia.
Elprincipio de capacidad económica se considera un límite a la retroactividad de las normas tributarias.
El principio de capacidad económica no se limita al ámbito del ordenamiento estatal, sino que se proyecta con el mismo alcance y contenido sobre los ordenamientos propios de las entidades públicas territoriales inferiores que deben ejercitar sus potestades en materia tributaria de acuerdo con laConstitución y las leyes.

El principio de generalidad.
El principio de generalidad está hoy implícitamente contemplado en el artículo 31.1 CE, cuando afirma que <<"Todos" contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos...>>. Ya de forma expresa, también se refiere a él el artículo 3.1 de la Ley General Tributaria. Viene a significar que los tributos han de exigirse no sólo a losciudadanos españoles, sino a "cualesquiera personas, físicas o jurídicas, nacionales o extranjeros, residentes o no residentes, que por su relaciones económicas con o desde nuestro territorio exteriorizan manifestaciones de capacidad económica, lo que les convierte, también en principio, en titulares de la obligación de contribuir conforme al sistema tributario.

Este principio se opone al...