Principios de Ecuador

PRINCIPIOS DE ECUADOR

Autor: Teófilo Humberto Mack Echeverría.
2 de Junio del 2,013
ANTECEDENTES GENERALES:
A lo largo de la historia la creación de grandes proyectos de infraestructura y desarrollo económico ha evolucionando en concordancia con lo que la sociedad ha ido viviendo. La ciencia y la tecnología cada vez tienen impactos más profundos en la sociedad y el medio ambiente lo queha hecho surgir una visión diferente de ver las cosas. En los siglos pasados la motivación para ejecutar grandes proyectos que demandarán muchos recursos ha pasado de ser obras simbólicas para mostrarle al mundo el poderío y la gloría de naciones y grupos humanos a proyectos económicos que con el tiempo se convertirían en hitos de desarrollo importantes para la sociedad. La economía y las cienciasnaturales han ido evolucionando e interrelacionando conocimientos multidisciplinarios y con dicha evolución los proyectos y las actividades humanas se ven cada vez más con una óptica diferente, sobre todo cuando comprendemos que existen recursos limitados, que el impacto de la humanidad es muy fuerte sobre un entorno mundial interrelacionado y que mucho de lo que estamos haciendo nos estáimpactando fuertemente. Son dos los principios que han ido tomando una gran relevancia recientemente:
El primer Principio es el concepto que en economía se llama Externalidades. Estas pueden ser negativas y positivas y se refieren a todo aquello que va ligado a un proyecto o una actividad humana que afecta de una u otra manera a los demás (entes económicos). Se refiere por lo tanto a los efectoseconómicos que produce a la sociedad en conjunto tales actividades, que no se toman en cuenta en el proyecto y por lo tanto no son compensados. Esta deficiencia hace que los resultados del mismo no sean reales a nivel de la sociedad (Ya que toma en cuenta los resultados económicos a nivel particular únicamente)
El segundo concepto se refiere a la medición de los efectos que produce cada proyecto en elmedio ambiente o la sociedad. Consiste en tratar de identificar y comparar en principio los fenómenos (externalidades) que se pueden presentar. Esta evaluación se conoce actualmente como Estudios de Impacto Ambiental y tienen su origen en Estados Unidos de los años sesentas. Algunas fechas claves se presentaron en el año 1,969 cuando se aprueba en Estados Unidos el Nacional Environmetal Policy, en1,979 se aprueba el Regulations for Implementing The Procedural Previsions of NEPA que vuelve obligatorio el EIA para todos los proyectos públicos.
En 1973 en Canadá surge la norma “Environmental Assessment Review Process”, una norma específica referida a la evaluación del impacto ambiental, siguiendo en líneas generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en lanormativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos públicos o a proyectos financiados con recursos públicos.
En 1976 en Francia se aprueba la ley número. 76-629 (del 10 de julio del 1976), relativa a la protección de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluación: Estudios ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases parael estudio de impactos ambientales en el ámbito europeo. En efecto en 1985 la Comunidad Europea emana la Directiva 337/85/CEE referida a evaluación del impacto ambiental en determinados proyectos públicos y privados. La primera aplicación de esta nueva normativa se da en Holanda, en 1986, aprobando una norma ampliada, con particular énfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseño.El elemento central de la norma holandesa es el análisis comparativo de las alternativas y evaluación de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la mejor solución en términos ambientales.
En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de las represas en Brasil, dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigación, en la fase de llenado de los embalses.
De aquel...