Principios de la contratación administrativa

LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

La contratación administrativa tiene la característica de conformarse a partir
de una serie de principios jurídicos.
Algunos de estos principios que orientan y regulan la licitación se mencionan a
continuación:

PRINCIPIO DE LA LIBRE CONCURRENCIA

Este principio tiene por objeto afianzar la posibilidad de oposición y competencia
entrelos oferentes dentro de las prerrogativas de la libertad de empresa regulado en el artículo 46 de la Constitución Política, destinado a promover y estimular el mercado competitivo, con el fin de que participen el mayor número de oferentes, para que la Administración pueda contar con una amplia y variada gama de ofertas, de modo que pueda seleccionar la que mejores condiciones le ofrece.

Tiendea “afianzar la posibilidad de oposición entre todos los ofertantes, como
contrapartida de la prohibición para el Estado de imponer condiciones restrictivas
para el acceso al concurso”
Dicho principio ha sido comentado y algunas veces criticado, entre otros, por el
Lic. José Antonio Solera Víquez, quien ha indicado que “el hecho de que errores en las especificaciones o requisitos no puedan sercorregidos posteriormente, ha sido visto por algunos como un obstáculo a la eficiencia del procedimiento para conseguir su fin. Ello puede ser cierto, si pensamos que el consumidor normal puede tener una idea de qué es lo que desea y las opciones del mercado lo convencen de cosa distinta. No obstante en el caso del Sector Público, esos cambios muchas veces obedecen a intenciones no muy sanas o afaltas de planificación de la respectiva compra. La rigidez que dan al cartel los principios de legalidad y seguridad jurídica pueden dificultar la eficiencia, pero abonan a la transparencia. En punto a los principios que rigen esta materia, no se trata de que todos se vean cumplidos a cabalidad, sino de que se logren armonizar de la mejor manera, de modo que conviene preguntarse si deseamos unsistema que sea altamente eficiente desde el punto de vista de tiempo y recursos, pero arbitrario e inseguro por otra parte”.


PRINCIPIO DE IGUALDAD

Este principio es complementario del anterior. Dentro del proceso licitatorio
tiene una doble finalidad, la de ser garantía para los administrados de la protección de sus intereses y derechos como contratistas, oferentes y como particulares, quese traduce en la prohibición para el Estado de imponer condiciones restrictivas para el acceso del concurso, sea mediante la promulgación de disposiciones legales o reglamentarias con ese objeto, como en su actuación concreta; y la de constituir garantía para la Administración, en tanto acrece la posibilidad de una mejor selección del contratista; todo lo anterior, dentro del marco constitucionaldado por el artículo 33 de la Carta Fundamental.

La idea de este principio es que no exista ningún motivo de preferencia, fuera
de las ventajas que se le dan a la Administración. La referida igualdad es importante que se dé desde el principio del procedimiento hasta la adjudicación de la contratación.

Así las cosas, “son nulas las cláusulas que impliquen monopolio, salvo excepcionesprevistas por la Ley. Tampoco pueden fijarse cláusulas determinantes de
circunstancias subjetivas, ni señalar marcas de fábricas o rótulos comerciales preferenciales.
Es, asimismo, nula toda fórmula de tanteo, retracto o mejora de proposición
una vez conocidas las de los demás concurrentes, salvo excepción normativa
expresa”.

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
Este principio constituye el presupuesto ygarantía de los principios comentados,
ya que busca asegurar a los administrados la más amplia certeza de la libre
concurrencia en condiciones de absoluta igualdad en los procedimientos de la contratación administrativa, y que consiste en que la invitación al concurso licitatorio se haga en forma general, abierta y lo más amplia posible a todos los oferentes posibles, dándosele al cartel la más...