PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN

PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN

1. PRINCIPIO DE COMPETENCIA
Conjunto de potestades publicas entregadas x legislador a órgano publico
Origen histórico: 1828-1833 inestabilidad  Egaña: por inexistencia distribución de potestades
Incorpora principio juridicidad: evitan vacíos en actuación y problemas superposición
A 7 CPR  importancia especificidad

2. PRINCIPIO DE JERARQUIA
A 24 CPR gobierno y administración Eº corresponde Presidente que es el jefe de Eº (pto vista orgánico y jerarquico)
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene x objeto conservación del orden publico interior y seguridad externa
Art 1 LOCBGAE  presidente ejerce gobierno y administración del E con colaboración de órganos establezca Cº y leyes
Art 7 LOCBGAE  funcionarios administración afectos a régimenjerarquizado y disciplinado. Cumplir fiel y esmeradamente obligación para con el servicio y obedecer ordenes del superior (principio jerarquía y obediencia)
Art 10 LOCBGAE  actos administrativos serán impugnable por recursos señale ley. Siempre interponer reposición ante mismo órgano emana acto y cuando proceda jerárquico ante el superior. Ej actuación subsecretario recurre jerárquicamente alministerio (principio impugnabilidad)
Jerárquico NO actos ministros (no recurre presidente) ni alcaldes (línea máxima jerarquía, descentralizada generalmente reposición)
Reposición: si se presentan nuevos antecedentes puede ir bien. 5 días
Jerárquico: presiona mas a la administración: subsidio a la reposición o directamente.
Art 11 LOCBGAE  autoridades y jefaturas dentro de su competencia ejerceráncontrol jerárquico permanente de funcionamiento organismos y personal de su dependencia.
Control extiende a eficiencia y eficacia cumplimiento de fines y objetivos: legalidad y oportunidad actuaciones (principio continuidad jerarquía)
Art 17 LOCBGAE  normas estatutarias del personal de la administración deberán proteger la dignidad de función publica y guarda conformidad con carácter técnico,profesional y jerarquizado.

Obediencia reflexiva  subordinado siempre debe acatar orden superior salvo que sea ilegal: informa x escrito al superior. Si superior insiste: acatar salvo constitutivo delito



Jerarquía  relación 2 o + sujetos, uno supraordenado respecto de otro subordinado (deber de obediencia)

i. poder nominación/nombramiento  RG jefe nombra subordinado y remueve, salvolegislador o constituyente establecido inamovilidad
ii. poder normativo  emitir ordenes y disciplinar actuar inferior. Ej instrucciones vinculantes dentro servicio.
iii. Poder disciplinario  adoptar medidas frente incumplimiento de instrucción. Sumario, investigación  materializa en remoción, sustitución

3. PRINCIPIO DE CENTRALIZACION
centro administración en toma decisiones  presidente
noconcordante art 3 CPR  administración será funcional y territorialmente descentralizada o desconcentrada en su caso.
Proyección a la descentralización

Atenúa centralización:
a. Delegación: transferencia ejercicio una o mas potestades superior al inferior.
x un acto administración
a 43: ejercicio atribuciones y facultades podrá delegarse
(i) parcial y materias especificas (individualiza cadapotestad)
(ii) delegado debe ser funcionario de dependencia del delegante
(iii) acto publicado (efecto general) o notificado (efecto particular)
(iv) responsabilidad decisiones delegado en ejercicio, responsabilidad delegante x negligencia cumplimiento obligación dirección y fiscalización x supervigilancia
(v) esencialmente revocable. Delegante no podrá ejercer sin que previamente revoque delegación(x otro acto)
(vi) temporal
puede delegar facultad de firmar x orden autoridad delegante  determinados actos, materias especificas
delegante detenta facultad como propia y delegado ejercicio
“facultades propias”  no subdelegación
centralizada  presidente a ministros para efectuar nombramientos, firmar contratos, suscribir acuerdos
descentralizada  alcalde en jefe de división jurídica...