Principios del derecho administrativo

PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El derecho administrativo es una rama del derecho que regula la relación entre la Administración Pública y los Administrados y entre las mismas dependencias que conforman la Administración Pública, dándole importancia a la relación entre la Administración Pública y los Administrados. ¿Por qué mayor importancia? porque estamos frente al Estado,con potestades de imperio y la idea es que ante todo los poderes del Estado lleguen hasta donde lleguen los derechos fundamentales de las personas, para evitar el abuso de poder.
El objeto del derecho administrativo ha sido tratar de lograr un equilibrio real entre los poderes y el administrado. Entre las potestades del Estado y los derechos fundamentales del administrado.
Eduardo Ortiz, elequilibrio entre prerrogativas o autoridad y los derechos fundamentales y libertad, en el cual el equilibro lo da la Ley General de la Administración Pública, en el cual la ventaja es que funge como un único tratado que regula todos los aspectos de la potestad del Estado ya que va enfocado hacia la satisfacción de intereses públicos, a diferencia de otros países en los cuales tienen diferentes leyespara todo.
Derecho Administrativo
Regulado en la Ley General de la Administración Publica, cuyos primeros 20 artículos establecen los principios generales del derecho administrativo en forma positiva. Y que constituyen prácticamente un tratado ya que regula todos los aspectos relacionados con la actividad de la Administración.
ARTÍCULO 1º La Administración Pública estará constituida por el Estadoy los demás entes públicos, cada uno con personalidad jurídica y capacidad de derecho público y privado.
Este artículo introduce el tema de la administración, el principio de la organización de la Administración Pública. Nuestra administración pública se divide en 3 grandes sectores:

A. La Administración Central: está representado por los 3 poderes de la Republica (Criterios subjetivos) enel ejercicio de la actividad administrativa.
a. Poder Ejecutivo: por excelencia realiza funciones administrativas.
b. Poder Legislativo: función de legislar, no administrativa.
c. Poder Judicial: función de juzgar, no administrativa.
Dentro de cada uno de estos poderes encontramos órganos algunos puros y simples y otros desconcentrados, por ejemplo en el Ejecutivo: los ministerios y otrosórganos descentralizados como tribunales fiscales, CONAVI, etc.; en el Legislativo la Contraloría y en el Judicial el OIJ.
Se caracterizan por carecer de personalidad jurídica propia y su función por lo tanto es imputable al Estado como persona jurídica mayor.
La Procuraduría General de la Republica es el abogado del Estado y no demanda más al Ministerio sino al Estado y quien interviene en sudefensa, la PGR porque el imputable es el Estado.
B. Estado Descentralizado o Entes Descentralizados: creación de una nueva persona jurídica diferente del Estado pero integra la Administración Pública. Hay 2 tipos de descentralización.
a. Territorial: se crea una persona jurídica y se le da competencia dentro de un territorio en específico para que ejerza su poder. Municipalidades.
b. Por Materia:se crea el ente para que se encargue de materias específicas, aquí es donde normalmente tenemos las instituciones autónomas (CCSS, INVU, etc.) y las semiautónomas (Universidades).
La diferencia entre la autónoma y la semiautónoma es FORMAL porque no hay una mayor que otra. Otra diferencia es que las autónomas se crean por Constitución o por ley con mayoría calificada, mientras que lassemiautónomas se crean por mayoría simple pero siempre al amparo de la Constitución.
En las instituciones autónomas encontramos 3 grados de autonomía:
1. Primer Grado o Básica: Autonomía Administrativa -> en la cual solo se le permite auto administrarse fijando políticas para cumplir, pero no puede fijar metas sino que están establecidas en el plan de gobierno.
2. Segundo Grado: Autonomía Política ->...