PRINCIPIOS GENERALES

LOS PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LA NUEVA LEY GENERAL DE
ADUANAS
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Mag. Javier Gustavo Oyarse Cruz
Abogado, Maestro en Derecho y reconocido Docente Universitario (UPC, USMP,
CAEN y UTELESUP)

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Artículo publicado en la Revista Guía Marítima N° 114. Páginas 36 al 40.
I. INTRODUCCION

El Congreso de la República mediante Ley N° 29157 delegó en el Poder Ejecutivo la
facultad delegislar por un plazo de ciento ochenta días calendario, sobre materias
específicas con la finalidad de facilitar la implementación del Acuerdo de Promoción
Comercial Perú – Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, así como el apoyo de la
competitividad económica para su aprovechamiento, entre las que se encontraba la
materia de facilitación del comercio.
Es así que en pleno ejercicio de lasfacultades delegadas, el Poder Ejecutivo publicó
el 27 de junio de 2008 el texto completo del Decreto Legislativo N° 1053 que
aprueba la nueva Ley General de Aduanas[i], dando inicio a una nueva etapa dentro
del proceso de modernización y simplificación de los trámites aduaneros, que
venimos observando desde inicios de los años noventa.
Dicha Ley General de Aduanas presente un cuerpo normativocon variantes muy
significativas en relación a su antecesora, por lo que en esta oportunidad conviene
destacar los principios generales que la inspiran.
II. PRINCIPIOS GENERALES
Facilitación del comercio exterior.- “Los servicios aduaneros son esenciales y están
destinados a facilitar el comercio exterior, al aseguramiento de la cadena logística,
a contribuir al desarrollo nacional y avelar por el control aduanero y el interés
fiscal.
Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la administración
aduanera deberá expedir normas que regulen la emisión, transferencia, uso y control
de documentos e información, relacionados con tales actividades, sea ésta soportada
por medios documentales o electrónicos, las que gozan de plena validez legal”.[ii]

Entendemoscomo facilitación del comercio exterior a la eliminación de trabas,
barreras arancelarias o para arancelarias y cualquier otro tipo de restricciones
burocráticas o administrativas en el desarrollo y gestión de los diferentes regímenes
y trámites aduaneros. La tendencia es a la eliminación del uso del papel para dar
nacimiento y prevalencia a los documentos electrónicos y con ello lograremos elsurgimiento definitivo de la anhelada Aduana Virtual.[iii]
Desde mediados de los años noventa felizmente nos encontramos sumergidos en un
proceso de mejoramiento continuo de los procesos aduaneros, lo cual involucra en
gran medida el uso del Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGAD) tanto para
gestionar los regímenes aduaneros, así como para la toma de decisiones por parte de
losdiferentes operadores de comercio exterior.
Incluso debemos mencionar que las Aduanas del mundo están marcando una notoria
tendencia: han dejado de ser entes meramente recaudadores de impuestos para
llegar a posicionarse como organismos públicos facilitadores del comercio exterior,
logrando con ello que los procesos de integración económica de nuestras naciones se
haga más fluida y armónica, ycoadyuvando desde su área de competencia al
crecimiento orgánico de la economía, opinión que por cierto también es compartida
por Roberto Zagal [iv].
Merece una mención aparte la ley de Facilitación del Comercio Exterior – Ley N°
28977 que constituyó una primera aproximación a los cambios normativos en materia
aduanera que debíamos asumir como parte de los compromisos adoptados con
ocasión delTratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Aunque esta Ley tuvo
una vigencia muy corta, dado que fue derogada en gran medida por el Decreto
legislativo N° 1053; sin embargo, nos permitió conocer la firme voluntad del
legislador por consolidar el principio de facilitación del comercio exterior y ordenó
de manera expresa a la Administración Aduanera que en el trámite aduanero de...