principios y reglas de derecho ambiental

Los principios y reglas del Derecho ambiental - Néstor Cafferatta1
En este trabajo se hablará de los principios de Derecho ambiental, con especial énfasis en el criterio precautorio. En realidad voy a tratar un tema que yo creo se debe encuadrar en la ontología del Derecho ambiental, o dentro de la filosofía del Derecho ambiental, o mejor aún, dentro de una temática epistemológica, es decir enla filosofía de la ciencia del Derecho ambiental. Digo esto porque si hoy en día me preguntan cómo se desarrollaría básicamente un programa de Derecho ambiental, creo que, por lo menos desde el punto de vista del derecho interno, se haría analizando al menos tres o cuatro instituciones:
1. Qué es el Derecho ambiental y cuáles son los principios de Derecho ambiental.
2. Qué es daño ambiental ycuál es el régimen de la responsabilidad por daño.
3. El proceso colectivo ambiental, es decir, las acciones jurisdiccionales de defensa del medio ambiente.
De manera que voy a desarrollar un tema que es esencial dentro de la materia.
Los principios de Derecho ambiental son la clave de la materia. Dice Antonio Herman Benjamin que una ciencia logra autonomía a través de la fijación deobjetivos, finalidades, la estructuración de principios y vías o instrumentos de defensa del objeto de la disciplina para la cual se constituye. En esta tarea existe un “paradigma ambiental”, como lo enseña Ricardo Lorenzetti —Juez de la Corte Argentina—, que implica no solamente un cambio en los métodos jurídicos, sino también un cambio en la visión del derecho en general. Es que el Derecho ambientales, en realidad, mucho más que una especialidad, mucho más que una disciplina autónoma del derecho; es un cambio de la cultura jurídica en general. Efectivamente, el Derecho ambiental es hoy, desde el punto de vista jurídico en general, el motor de cambio de una nueva cultura jurídica.
El “paradigma ambiental” implica reconocer como sujeto de derecho a la naturaleza y a la sociedad. Aquél partede lo colectivo y no de lo individual. A partir de la aparición del “paradigma ambiental” o del “paradigma de la sostenibilidad”, están en revisión, en cambio y en ebullición todas las estructuras clásicas del derecho.
De la responsabilidad, que deja de ser de carácter reparatoria para ser anticipatoria, preventiva, temprana, precoz, de evitación del daño. Del proceso, que en sede civil cambiasu faz, deja de ser un proceso dispositivo para transformarse en un proceso de naturaleza cuasi-inquisitivo, con medidas de oficio, porque está en juego la defensa del interés general, de esta forma, el juez, deja su tradicional papel pasivo, quieto, de mero espectador, para transformarse en un magistrado activo, en un rol propio de la “justicia de acompañamiento”, de “fuerte compromiso social”, o“de protección de hogaño”, como enseñan notables procesalistas como Augusto Mario Morello y Jorge Walter Peyrano. Cambia la legitimación de obrar, la carga de la prueba, la apreciación de la prueba, los efectos de la sentencia, la naturaleza de las medidas cautelares. Cambian los efectos de los recursos, todo cambia a partir de la aparición de los llamados intereses difusos o derechos de incidenciacolectiva, que son los intereses que aloja o que se alojan en el Derecho ambiental. Éste es, a decir de Ricardo Lorenzetti, un “derecho herético, mutante y decodificante. Es una invitación a una fiesta a la cual están convocadas todas las disciplinas clásicas del derecho, tanto del derecho público, como del derecho privado, con la única condición que vengan todas con un vestido nuevo”.
ElDerecho ambiental, dice Antonio Benjamín, es un derecho contestatario, es un derecho insurgente desde el punto de vista procesal; es, dice Eduardo Pigretti, un derecho revolucionario, un derecho que implica un desafío de cambio, de modificación en la relación entre el hombre y la naturaleza, entre el hombre y los grupos.
El Derecho ambiental es, en mi opinión, un derecho de naturaleza dual,...