Principios

EL PODER PÚBLICO
No se trata aquí del poder de dominación en sí, del carácter coercitivo en el que se sustenta la autoridad del Estado. Ese es un aspecto que tiene que ver con el concepto desoberanía, la expresión del poder supremo. La soberanía, tal como se vio antes, es un atributo del Estado visto en su conjunto y no un elemento del mismo. El elemento poder público presupone la existencia deuna serie de órganos a través de los cuales se ejerce el poder del Estado para impedir que la soberanía esté concentrada en una persona o en un pequeño grupo de personas. Se les denomina, unas veces,poderes públicos, otras, ramas del poder público, o, simplemente, órganos del poder público. En el concepto ‘poder público’ se debe distinguir el aspecto estructural del funcional. De acuerdo con elprimero, el Estado está conformado por las tres ramas clásicas (legislativa, ejecutiva y judicial) y por órganos autónomos que no hacen parte de ninguna de esas ramas. Desde el punto de vistafuncional, el poder del Estado se expresa a través de las distintas funciones que ejercen los órganos del poder público. Esas funciones son: la legislativa, la administrativa, la jurisdiccional, la de controly la función electoral. La conjunción de esos dos aspectos conforma la idea de poder público. De una manera concreta, se puede decir que en la estructura del Estado colombiano, en relación con laorganización y distribución del poder público, se encuentra la rama legislativa, la ejecutiva y la judicial, la clásica tridivisión del poder público señalada por MONTESQUIEU. Hay, además, una serie deórganos autónomos, como los órganos de control (Ministerio Público y Contraloría General de la República); los que conforman la organización electoral (Consejo Nacional Electoral y Registraduría Nacionaldel Estado Civil); el Banco de la República; la Comisión Nacional de Televisión; la Comisión Nacional de Registro Civil y el Consejo Nacional de Planeación. La imposibilidad de que exista...