prision preventiva

LOS COSTOS DE LA PRISIÓN PREVENTIVA EN CHILE

Santiago de Chile, Diciembre 2008

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Los costos de la prisión
preventiva en Chile
Autores:
Alejandra Ahumada
Diego Farren
Bernardita Williamson
Edición:
Francisca Werth

FUNDACIÓN PAZ CIUDADANA

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LOS COSTOS DE LA PRISIÓN PREVENTIVA EN CHILE

Resumen
Ejecutivo
El sistema de justicia criminal chileno ha sufrido importantescambios durante la última década.
Es así como, mediante la Reforma Procesal Penal (que se comenzó a aplicar progresivamente
a nivel territorial a partir del año 2000), se pasó de un sistema inquisitivo, escrito y secreto en su
etapa investigativa, a uno acusatorio, oral y público.
El nuevo procedimiento penal tiene tres etapas principales: la investigación, la etapa intermedia
cuyo fin es lapreparación del juicio y la etapa de juicio oral, que es la fase de enjuiciamiento
criminal propiamente tal. Si bien durante el proceso rige como principio general que toda persona
tiene derecho a la libertad personal y a la seguridad individual, teniendo como fundamento las
razones establecidas en la ley, pueden adoptarse excepcionalmente una serie de medidas
cautelares que tienen por objetoasegurar los fines del procedimiento. De ellas, la más severa y
restrictiva de derechos es la prisión preventiva.
La reforma procesal penal ha generado importantes efectos en la aplicación de las medidas
cautelares, en general y en particular, de la prisión preventiva. El efecto principal es que dejan
de ser un efecto casi automático de la dictación de la antigua resolución llamada auto deprocesamiento, (que se elimina), pasando a ser medidas excepcionales cuya procedencia y
necesidad se deben demostrar en cada paso por el fiscal.
A partir de la entrada en vigencia de la reforma, las cifras demuestran que, si bien en términos
absolutos la cantidad de personas cumpliendo prisión preventiva ha aumentado, la proporción
de personas que debe cumplir esta medida en relación al totalde imputados ha disminuido en los
últimos años. Sin embargo, en marzo del año 2008 entró en vigencia la ley 20.253, denominada
“agenda corta”, la cual, entre otras modificaciones, busca ampliar los criterios de aplicación de la
prisión preventiva, lo que hace suponer un posible aumento en la utilización de esta medida.
En este contexto, el objetivo del presente estudio fue estimar los costosdirectos e indirectos de
la prisión preventiva en Chile.
Para realizar la estimación y enfrentar la escasez de información disponible se decidió realizar
importantes supuestos simplificadores de la realidad, lo que puede haber producido sesgos al
momento de obtener resultados. Es importante mencionar que, si bien algunos de los supuestos
utilizados pueden ser debatibles, éstos son los quemejor reflejan la realidad chilena, dada la
información a que se tuvo acceso. Debido a esto, se recomienda que para futuros estudios,
se realice un análisis de sensibilidad al modelo propuesto, cambiando algunos supuestos
presentados en este informe, y perfeccionando así la estimación de costos llevada a cabo.
Adicionalmente, existen ciertos costos, como los costos psicológicos de permanecerprivado de
libertad que no se han podido cuantificar debido a la dificultad de asignarles un valor monetario.
Los resultados obtenidos en la estimación se presentan en la siguiente tabla:

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FUNDACIÓN PAZ CIUDADANA

Resumen de los costos promedio directos e
indirectos de la prisión preventiva (en pesos y dólares), año 2007
Costos
Costos directos

Justicia Criminal

Pesos
chilenos2.781.577.305

Dólares
norteamericanos1
5.323.593

Porcentaje
5,8%

Gendarmería

30.609.225.093

58.582.249

63,3%

Total

33.390.802.398

63.905.842

69,1%

Ingresos

4.674.124.272

8.945.692

9,7%

Visitas

Costos indirectos

5.524.543.800

10.573.290

11,4%

7.867.342

15.057

0%

Abogados particulares
Costo muerte
Total
Costo total...