Privatizacion

LA PRIVATIZACIÓN Y SUS MOTIVACIONES EN ESPAÑA: DE INSTRUMENTO A POLÍTICA. Bel y Costas (2001)
Para el análisis de las motivaciones de las privatizaciones en España, Bel y Costas se basan en el método empleado por Vickens y Yarrow (1991) en su análisis del proceso de privatización británico.
En España se pueden diferenciar tres etapas en base a los cambios en las privatizaciones:
* Primeraetapa (1985-91): 3 años antes, en un contexto de crisis económica aguda, el PSOE llegó al poder con Felipe González al frente. Del 83-85 se realizó una política de saneamiento dentro de la cual la reconversión industrial fue un instrumento central.
La primera etapa se caracteriza por una media anual relativamente alta de empresas privatizadas (7,6), tratándose de empresas de dimensión mediana opequeña y siendo la venta directa el procedimiento generalmente utilizado. Aunque también se registraron algunas ventas de paquetes accionarios sin transferencia del control de la empresa (1986-89)
Las motivaciones para privatizar fueron básicamente de carácter financiero (reducir gastos públicos y financiar la política de reconversión industrial de esta etapa), aunque también estuvieronrelacionadas con la política industrial (asegurar la viabilidad y pervivencia de empresas nacionales en un entorno más abierto y competitivo). Los argumentos utilizados para la privatización de empresas durante este periodo fueron, por un lado, la desaparición de los motivos que llevaron a la nacionalización ( empresas que se nacionalizaron para evitar problemas sociales o económicos o en un sectordeterminados a raíz de la crisis industrial y económica de los 70); por otro lado, la existencia de entorno competitivo en el sector donde se desenvuelve la empresa ( sectores que habían sido considerados estratégicos en el pasado, y que muchas de ellas ahora actuaban en sectores abiertos a la competencia); y por último, la existencia de déficits permanentes de explotación y las escasas perspectivasde viabilidad de esas empresas sin financiación estatal permanente ( empresas en déficit en el momento de su privatización). Además se estaba en un contexto de restricciones crecientes a la subvención impuesta por la Comunidad Europea. VENTA DIRECTA + MOTIV. FINANCIERA
Los responsables políticos de esta etapa veían la privatización como un instrumento de otras políticas (la financiera y la dereconversión industrial). Estas motivaciones no chocan con la realmente perseguida, no muestra demasiadas inconsistencias.

* Segunda etapa (1992-96): En esta etapa, la media anual de transferencias de empresas al sector es de 3.0 (ralentización de la privatización).
Se sigue rechazando la existencia de una política específica de privatización, aunque se asumen con mayor claridad.
Además secomienza a poner en relación la privatización con la reestructuración previa de la industria (secuencia reestructuración y privatización).
La privatización de empresas que podían considerarse ni estratégicas ni monopolísticas fue mucho menos intensa que en el periodo anterior, mientras que las OPV de paquetes accionarios sin pérdida del control operativo de la empresa fueron más cuantiosas(1992-96). Quizás la aguda recesión económica que tuvo su año central en 1993.
En este periodo si se muestra una cierta discrepancia entre las posiciones expresadas por parte del gobierno socialista y la política efectivamente aplicada.

* Tercera etapa (1997-99): Tras la llegada del PP al gobierno (1996), se aprueba un programa que hace de la privatización una política en sí misma, es decir, confinalidad propia y capaz de ganar apoyos políticos: Plan estratégico de privatizaciones. Este plan clasifica las empresas públicas en cuatro grupos: las inmediatamente privatizables, las que precisaban la previa desregulación de los sectores, las que necesitaban antes un saneamiento profesional y las que no eran privatizables ni a corto ni a medio plazo.
Las motivaciones se relacionan con la...