Privatización Chilena

LAS RAZONES DE LAS PRIVATIZACIONES
El equipo económico del Gobierno Militar se formó principalmente con especialistas económicos chilenos graduados en la Universidad de Chicago, los cuales presentaban una sólida preparación económica y, estaban fuertemente convencidos de las bondades que el proyecto de liberalización de la economía, en la que se encontraban procesos que buscaban privilegiar losderechos individuales (propiedad privada, el principio de la no discriminación, etc.), el mercado como instrumento de las principales decisiones económicas, el sector privado como agente fundamental del desarrollo, la apertura al comercio exterior como medio para aprovechar las ventajas comparativas y como incitación poderosa. En este contexto, y a la luz de la envergadura alcanzada por el Estadoempresario bajo la Unidad Popular, el proceso de privatizaciones aparece como una acción coherente con el cambio institucional.
Chile tiene una historia de Estado empresario que se remonta al siglo pasado. Esta actividad estatal aumenta con la creación de las empresas dependientes de CORFO y de otras originadas en leyes especiales. Con todo, ya en 1965 la contribución del valor agregado por lasempresas estatales alcanza un 14,2% del PGB, cifra que excede significativamente el promedio mundial diez años más tarde (9,4%). Después de 1965, a reforma agraria fue el origen de una nueva etapa y escalada de un Estado empresario. En este período además se “chilenizo” la gran minería del cobre, que fue nacionalizada bajo el gobierno de la Unidad Popular.
Este mismo gobierno, en sus tres años depoder estatizó e intervino a cientos de empresas industriales, comerciales y financieras de mediano y gran tamaño, logrando así que la participación de las empresas estatales alcanzara un 39% del PGB en 1973. La escalada nacionalizadora e intervencionista entre 1971 y 1973, dentro de un contexto caótico, genera la imagen de un Estado empresario que dada su imagen de ser ineficiente explica lavelocidad y profundidad del proceso de privatización en Chile.
El esfuerzo privatizador de este período fue, por sobre todo, un efecto de reacción. Pero existen otras causas que también estuvieron presentes: por un lado, el argumento ideológico que recalcaba la descentralización económica como requisito indispensable de una efectiva democratización del país, y por el otro, el deseo de parte delGobierno de obtener financiamiento para sus gastos corrientes y de capital Además, se redefinió el papel de la empresa pública como tal, como entes maximizadores de utilidad, sujetas al autofinanciamiento y enfrentadas a la competencia de empresas privadas que quisieran instalarse en los mismos rubros.

LAS ETAPAS DE LA PRIVATIZACIÓN
La privatización llevada a cabo en el periodo de 1974-82 se llevóa cabo en dos subetapas. La primera, durante 1974, consistió en la devolución de las empresas intervenidas por el gobierno a sus legítimos dueños. Se devolvieron alrededor de 250 empresas industriales y comerciales, a cambio de que sus dueños no entablaran acciones judiciales en contra del Estado. La segunda subetapa consistió principalmente en el traspaso mediante venta de aproximadamente 230empresas públicas, que habían sido privadas, al sector privado. Las privatizaciones se realizaron mediante licitación, venta directa o bien mediante una combinación de ellas para negociar directamente un precio con las dos mejores ofertas de licitación. Se asignaron también durante ese periodo parcelas de la Reforma Agraria.
Eso si se mantienen en manos del Estado todas aquellas empresas que eranpublicas antes de 1970.
EL SIGNIFICADO DE LA PRIVATIZACIÓN
Las ganancias en dólares que le generó al Estado el proceso de privatización, expresado en dólares de 1984, totalizó aproximadamente 1200 millones. A pesar del número significativo de empresas privatizadas, los ingresos por privatizaciones no sobrepasaron el 6 por ciento de la inversión bruta durante el mismo periodo. Este magro...