Problema Agrario de Argentina


Antecedentes Históricos
Problema Agrario Argentina

Históricamente hablando el parlamentario ha dejado por un lado el trabajo agrario. Esta es la razón por la que se explica la expansión y el origen del derecho agrario moderno están vinculados con el desarrollo industrial y las problemáticas que por consecuencia surgen con el nacimiento de los obreros fabriles. Como resultado de ello, elpensamiento jurídico y las políticas laborales han girado en torno a esta forma de organización del trabajo.
El trabajo asalariado en el agro antecedió a la realidad industrial como también a las regulaciones que en torno al mismo se constituyeron. En este sentido, es imposible abordar el estudio del Régimen Nacional del Trabajo Agrario sin una síntesis histórica que lo enmarque y contextualice.En el Derecho Indiano de nuestra etapa colonial encontramos numerosas
disposiciones que reglamentan el trabajo, la mayoría de ellas surgidas a efectos de regular los servicios personales que prestaban los aborígenes, principalmente dentro del marco del sistema de la encomienda creado por la Corona Española, ordenando primitiva pero claramente las condiciones con arreglo a las cuales losaborígenes podían alquilar su trabajo. Este sistema, conjuntamente con la mita y el yaconazgo, reconocía su origen en el Imperio Incaico. Si bien, conforme a los valores culturales actuales, sus rasgos son más cercanos a una relación servil o esclava que un trabajo remunerado, aceptaba ciertos derechos, aunque de manera desequilibrada, para ambas partes. Con la Revolución de Mayo surgen el Derecho Patrioy, con él, las primeras regulaciones laborales originadas en la primitiva organización autónoma.



La encomienda, la mita y el yaconazgo fueron suprimidos por la Junta de Gobierno de 1811, al ser considerados una expresión de trabajo servil, surgiendo las primeras normas que legislaban sobre los recaudos a los cuales debían ajustarse los conchabos, en lo referente tanto a lo administrativo delas contrataciones como a los modos del pago del salario.
Los primeros gobiernos patrios se encontraron con dos necesidades económicas y políticas concretas: afincar los trabajadores a las tierras y atender a las necesidades de la guerra de la independencia.
Las amplias y despobladas extensiones de tierra que constituían por entonces lo que luego sería el territorio argentino se encontrabansometidas a la amenaza de los indios malones, careciendo asimismo de mano de obra estable. En consecuencia, el arraigo del trabajador a la tierra y a un patrón determinado se tornó la principal cuestión a resolver. Fue entonces cuando surgió un instrumento denominado papeleta de conchabo que, emitida por el patrón, probaba este arraigo. Esta papeleta se convirtió en un verdadero salvoconducto parael peón que abandonaba los límites de la estancia, ya que el ausentarse de los mismos sin el citado documento lo convertía en ocioso y vago, conductas que eran penalmente tipificadas y sancionadas con una pena de alistamiento obligatorio de incierta duración en un ejército necesitado de tropas por las guerras de la independencia.
La papeleta de conchabo constituía un contrato escrito y debía servisada por el comisario, juez del partido o juez de paz. Fueron surgiendo así, en la mayoría de las provincias que integraban el país, una serie de normas, muchas de las cuales pueden considerarse verdaderas reglamentaciones privadas del trabajo en las estancias. Las de Rozas y Urquiza son un ejemplo de ello.



El trabajo se veía como una obligación natural de todo hombre carente de fortuna:trabajo = deber jurídico. Aquellas normas trascendían la mera disciplina laboral y constituían formas de regular íntegramente la convivencia dentro de las estancias.
La concepción de base de este esquema normativo perduró por todo el período de nuestra organización nacional; tan es así que el Código Rural de la Provincia de Buenos Aires acoge la facultad judicial de devolver al patrón el peón...