Problema De Mineria En El Peru

El problema de la minería informal en el Perú y cómo combatirlo
Posted on marzo 1, 2011 by Grupo Perú Futuro
Actualmente en el Perú, alrededor de 30,000 personas se dedican a la minería informal, principalmente en 4 zonas geográficas: Madre de Dios, Puno, La Libertad y el Sur Medio (Ica, Ayacucho y Arequipa). La esclavitud infantil está a la orden del día, al igual que la deforestación. Además, según la información de del Departamento de Aduanas del Perú, en los últimos cuatro años casi se ha duplicado la importación de mercurio, que va en buena parte destinada a usos inescrupulosos que terminan por contaminar el aire y envenenar a los peces.
En buena hora, en febrero último comenzó la intervención estatal en la selva de Madre de Dios, por medio de la Marina de Guerra, para lucharfrontalmente contra la informalidad aurífera, que tanto depredaba el ambiente. Sin embargo, sería inocente pensar que una intervención armada es la solución definitiva del problema. ¿Cómo, pues, abordar esta problemática? Impera reflexionar sobre ella para dar con los complementos necesarios para la actual lucha contra la informalidad minera, sin caer en conclusiones maniqueas, que no hacen sinoentorpecer la capacidad de tomar decisiones acertadas.
La minería informal se desarrolla en zonas donde el Estado es inexistente. Este factor tiene dos aristas: por un lado su ausencia permite que se desarrolle la informalidad, pues no hay reglas de juego; pero por otro, más difícil de aceptar, la informalidad es la respuesta a una situación de pobreza extrema resultante la inasistencia y exclusióneconómica por parte del Estado. De aquí se desprende no solo que la responsabilidad es del Estado, sino que el poder coercitivo responde solo a una de las aristas, pues si bien restringe el desarrollo del problema, no lucha contra lo que lo causan.
Debe debe hacerse dos discriminaciones imprescindibles: i) Denotar que todos los mineros artesanales son informales, pero no todos los minerosinformales son artesanales. ii) Concebir legalmente la minería artesanal como distinta de la minería de grandes magnitudes.
La primera discriminación consiste en identificar qué es lo rescatable del problema que tenemos en frente. Es cierto que ninguna operadora minera informal respeta el medio ambiente, ni paga impuestos al Estado, pero no es cierto que convenga tirar todo lo informal en un mismo saco.Existe una diferencia muy importante entre la minería artesanal como sustento de vida, y la minería que si bien es informal, no puede ya ser llamada artesanal, pues cuenta con alta tecnología, extrae grandes cantidades de metales, contamina considerablemente el ambiente al punto de desforestar zonas enteras y, lo peor, tiene en condiciones de semi-esclavitud tanto a mineros artesanales como aniños que buscan llevarse un pan a la boca. Lo que se debe entender sobre la relación entre minería artesanal e informalidad es que si la minería artesanal no fuera informal; es decir, si recibiera facilidades del Estado y pudiera funcionar bajo un esquema comprensivo y asociativo, entonces podría contribuir con la lucha contra la pobreza.
La segunda discriminación se desprende inmediatamente, yresponde al problema de que el marco legal vigente tiene requerimientos demasiado exigentes para el cumplimiento de los mineros artesanales. El concepto de minería artesanal nunca ha estado definido en la legislación minera (Decreto Legislativo 708), que no discrimina operaciones mineras por su magnitud para adjudicar exigencias y regulaciones, excepto para efectos del pago de derecho de vigencia.Claramente no se le puede exigir a un minero artesanal una producción mínima para mantener sus concesiones, estudios técnicos para la utilización de insumos controlados, presentación de estudios de impacto ambiental y/o programas de adecuación para el medio ambiente. Si lo que se busca es formalizar la minería, la ley minera actual tiene un incentivo nulo para ese propósito.
El objetivo debe ser...