Problematica de vivienda y saneamiento en el Peru




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1 "EL PROBLEMA DE VIVIENDA EN EL PERÚ:
UNA NECESIDAD BÁSICA INSATISFECHA"
El mercado de viviendas en el Perú mostraba hasta el año 2002, un escaso dinamismo, como resultado de la contracción de la demanda interna y de los ingresos de la población, así como por el exceso de ofertainmobiliaria en el segmento tradicional (A, B).
Las empresas inmobiliarias se vieron afectadas por la competencia de la autoconstrucción, la informalidad y los sobrecostos existentes en las actividades de habilitación de terrenos y edificación; además, las dificultades financieras del sector restringen su acceso a las fuentes de financiamiento tradicionales. En consecuencia, durante los últimosaños se ha ampliado el déficit habitacional. Asimismo, los factores mencionados han ocasionado una sostenida disminución en los precios y alquileres.
Por otro lado se observa una recuperación del sector construcción, y el negocio inmobiliario se beneficiaría de la reactivación y la progresiva recuperación de los ingresos de la población. En el 2003, sólo el efecto de las viviendas bajo losProgramas Mivivienda y Techo Propio, aportaron tres puntos porcentuales al crecimiento del PBI del sector.
El principal atractivo del negocio inmobiliario es la incursión en el mercado de viviendas económicas, gracias al Programa Mi vivienda, y el Programa Techo Propio, dado su elevado potencial de crecimiento y rentabilidad. Los créditos de Mi vivienda han experimentado un crecimiento considerabledesde mediados del 2001, y la dinámica es cada vez mayor.
1.1 Antecedentes sobre el problema de viviendas en el Perú
La economía peruana en la última parte del siglo XIX y primeras décadas del XX, se sustentaba en la producción agrícola y en la exportación de materias primas tales como el guano, la caña de azúcar y después el caucho. Paralelamente, las necesidades de la vida moderna llevaron aldesarrollo de una incipiente industria que congrego a un naciente proletariado urbano. En ese contexto en los años veinte, las ciudades se modernizaron, se construyeron grandes avenidas, casas para empleados y obreros en el caso de Lima, en las localidades del Rímac y en el puerto del Callao-. En materia de vivienda social, algunas instituciones se encargaron de la constitución, alquilery supervisión de la higiene de las viviendas de los sectores de menores recursos.
Entre 1936 y 1939 el programa Barrios Obreros patrocinado por la Dirección de Obras Publicas del Ministerio de Fomento, construyo cuatro conjuntos ubicados en terrenos de zonas de expansión de la ciudad. Estos conjuntos de viviendas carecieron, no obstante, del equipamiento necesario y no contaron con un sistema que losintegre plenamente a la ciudad.
Esta experiencia, aunque limitada, fue uno de los primeros aportes estatales destinados a abordar el problema de la vivienda. Sin embargo, debido a que no se trató de una respuesta integral, no consiguió influir directamente en la solución del problema de la vivienda. Los cambios políticos y económicos, tanto nacionales como internacionales de la segundapostguerra favorecieron la concentración poblacional en la ciudades capitales lo que indujo a un acelerado proceso de migración entre los años 40 y 60.
Las barriadas son responsables por una parte considerable del crecimiento urbano del área metropolitana y de la creciente dimensión de las ciudades peruanas en general. En el caso concreto de Lima allí vive aproximadamente la cuarta parte de lapoblación "capitalina" en alrededor de 100.000 viviendas construidas fundamentalmente por el esfuerzo de sus pobladores y sin ayuda económica o técnica de parte del Estado. Debe destacarse el hecho de que el aporte de los pobladores de "barriadas" a la solución del problema de la vivienda ha sido comparativamente mucho mayor que el organizado de la sociedad a través del Estado.
Por otro lado la...