Problematica en la recaudacion de impuestos locales

Problemática en la recaudación de impuestos locales
Durante los últimos años los países de América Latina se han caracterizado por tener un bajo crecimiento económico, caracterizado por una baja recaudación fiscal, y si se hace referencia al caso de México, tenemos que la recaudación fiscal de los estados y municipios es aún más baja, dependiendo en gran medida del gobierno central, ya queestos, según datos de Weisner (2008), los estados y municipios de América Latina solo recaudan el 12.9% de los ingresos totales fiscales, mientras que en México, estos solo recaudan el 2.8%, y les permite cubrir solo el 7% de los gastos de acuerdo con Cabrera y Lozano. Esto quiere decir que son altamente dependientes de los ingresos que transfiere la federación, representando las transferenciasfederales el 88% de los ingresos estatales.
Una de las principales causas de que en México sea tan baja la recaudación fiscal se debe a la evasión y elusión fiscal, debido a los tratamientos especiales sobre los impuestos de base amplia, de acuerdo con Bergamn, Carreón y Hernández, para el año 2005 la evasión se encontraba el 32.6% y el 39.5% de su potencial, representando el 1.6% y 1.9% del PIB.Existen varios estudios que muestran que la coordinación fiscal en México solo ha generado una gran dependencia de los estados y municipios hacia el gobierno central, como lo es el de Ibarra, quien trata de explicar las variables que influirían para tener una mayor recaudación fiscal y por ende finanzas sanas, entre las variables que se determinan están, una menor población, un PIB per cápita alto,baja marginación y ubicación geográfica de la frontera norte mexicana.
En México hay dos momentos importantes que marcan la descentralización en materia tributaria, el primero es la promulgación en 1978 de la Ley de Coordinación Fiscal, cuyo objetivo fundamental es la regulación del sistema fiscal de la federación con el de los estados, municipios y el Distrito Federal, así como también elestablecimiento de las participaciones de las haciendas públicas subnacionales en los ingresos federales y sus criterios de distribución. Y el segundo momento fue la reforma constitucional de 1983, en la cual se inicia un proceso de transferencia de recursos del gobierno central a los estados y municipios, primero aparecieron las participaciones (ramo 28), siendo las transferencias no condicionadasprovenientes de la recaudación federal participable.
Las participaciones federales se reparten a través del Fondo General de Participaciones (FGP), del Fondo de Fomento Municipal (FFM), del Fondo de Fiscalización (Fofie), de las participaciones específicas en el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), del 0,136% de la RFP correspondiente a los municipios fronterizos y marítimos pordonde materialmente entran o salen las mercancías del país y, finalmente, del 3,17% del derecho adicional sobre la extracción de petróleo.
Por otro lado, posteriormente, en 1998 se adoptó otro concepto, el de aportaciones federales (ramo33), representando las transferencias cuyo gasto se encuentra condicionado, la importancia de las aportaciones se puede ver en el hecho de que en 2006 estasrepresentaron el 24.7% de la recaudación federal participable (RFP), siendo el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal el más importante, ya que este represento el 62%, siguiéndole el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud.
La tercera fuente de financiamiento de los estados, además de las participaciones y aportaciones, son los convenios de descentralización, los cuales sonacuerdos entre el gobierno federal y las entidades federativas, mediante los cuales la federación transfiere recursos y las entidades aportan una proporción equivalente.
Los fondos se destinan principalmente a las acciones que adelantan la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SGARPA), así como también a los programas de...