problematicas sociales

El escándalo
de la desigualdad
en América Latina
y el Caribe
Un informe de Christian Aid
Abril de 2012

b

Contenido

Resumen ejecutivo

1

Introducción

4

Capítulo 1
Visión general de la desigualdad en la región

7

Capítulo 2
Identidad y desigualdad

18

Capítulo 3
Desigualdad de género

29

Capítulo 4
Desigualdad y gobernabilidad

39

Capítulo5
La década perdida de Perú

45

Capítulo 6
Desigualdad y cambio climático

55

Capítulo 7
Conclusiones y recomendaciones

61

Notas

65

Este informe está dedicado a Sonia Pierre, quien falleció el 4 de diciembre de 2011. Sonia fue una destacada
activista de derechos humanos en República Dominicana y fundadora y directora de MUDHA, cuyo trabajo
Christian Aid apoyadesde hace 20 años. Desde su temprana adolescencia, Sonia se manifestó sobre la desigualdad
y la situación de los dominicanos de origen haitiano, especialmente las mujeres, que viven en República
Dominicana. Fue una de las principales voces que condenan las prácticas actuales del gobierno dominicano
de revocar la nacionalidad a miles de dominicanos de origen haitiano. Ampliamente reconocida porsu trabajo
en derechos humanos, en 2007 recibió el Premio de Derechos Humanos Robert F. Kennedy, y en 2010 Hillary
Clinton le entregó el Premio Internacional a las Mujeres de Coraje. Al ser el rostro internacional de la defensa
de los derechos humanos de los haitianos y sus descendientes en República Dominicana, Sonia y su familia
tuvieron que enfrentar un alto grado de discriminación. Apesar de ello, siguió adelante con increíble fortaleza
y compasión y habló de su amor por el país. Se echarán muy de menos su coraje y su determinación.
Foto de portada: una familia pobre en su ventana de barrotes en la favela o barriada de Calafate, en las afueras
de Salvador. Brasil está entre los primeros 10 países en el mundo en desigualdad del ingreso.
Christian Aid/Kevin Leighton

Resumen ejecutivo El escándalo de la desigualdad en América Latina y el Caribe

1

Resumen
ejecutivo
La desigualdad en América Latina
y el Caribe es profunda y generalizada.
La región tiene los más altos niveles
de desigualdad del ingreso en el mundo,
una situación que no ha variado en más
de cuatro décadas. También hay grandes
brechas entre ricos y pobres con respecto
a laprestación de servicios básicos,
y marcadas diferencias entre zonas
urbanas y rurales, entre poblaciones
indígenas y afrodescendientes y grupos
blancos, y entre hombres y mujeres.
Sin embargo, debe reconocerse que la
región ha realizado algunos avances
tanto en reducir la pobreza como en cierta
medida en reducir las desigualdades.
Esta publicación busca informar sobre esos avances
y qué políticasestán impulsando las principales mejoras,
así como examinar qué más debe hacerse. En particular,
trata de ir más allá de los promedios nacionales y exponer
las marcadas desigualdades entre grupos y territorios
que a menudo permanecen ocultas y sin ser reconocidas
en los debates públicos. También pone atención especial
a las cuestiones tributarias y presupuestarias, dado
que la políticatributaria tiene un enorme potencial
para reducir la pobreza y las desigualdades, así como
a la cuestión de la propiedad de la tierra como otra área
clave responsable de la desigualdad estructural arraigada
en la región. Además, intentamos dejar claro el vínculo
entre cambio climático y desigualdad, un tema que creemos
obtendrá más atención en el futuro. En todo el documento,
una de nuestraspreocupaciones primordiales es la cuestión
de la gobernabilidad, el papel de la élite de la región
y la viabilidad política de las reformas estructurales
para reducir la desigualdad.
La evidencia de las últimas dos décadas del siglo pasado
muestra que en lo que se refiere a la igualdad, la región
realmente estuvo retrocediendo. Sin embargo, la última
década ha visto algunos logros muy...