PROC ADM JULIO 2015 ADMINISTRATIVOS definitiva 1

Docente:
Dra. Patricia Otero Rodríguez.

ENAP.
Julio 2015.

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Dra. Patricia Otero Rodríguez

Concepto de procedimiento administrativo (PA).
Héctor Frugone Schiavone: “el conjunto de trámites que
debe

observar

la

Administración

al

desarrollar

su

actividad…”.
Carlos E. Delpiazzo: “el conjunto de trámites y formalidades
que debe observar la Administración en elejercicio de sus
poderes” (agrega el art. 168 Dec. 500: “para dictar un acto

administrativo o ejecutarlo”)

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Cajarville: “es la sucesión o secuencia de actos y
tareas materiales y técnicas, cumplidos por una

entidad estatal o ante ella, instrumentalmente
destinados al dictado o la ejecución de un acto
final de naturaleza administrativa”.

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Finalidades perseguidas con la regulación delprocedimiento

administrativo:
 Encauzar

la actividad administrativa según criterios de

buena administración;
 Otorgar

adecuadas garantías a los sujetos eventualmente

afectados en sus derechos o intereses por el acto final a
dictarse o por el procedimiento en sí mismo.

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Decreto N° 500/991 (27 de setiembre de 1991)
Es el Texto Ordenado del Procedimiento Administrativo.
Regula:

 en su libroprimero: el Procedimiento administrativo en
general o común;
 en su libro segundo: el Procedimiento Disciplinario (OJO con
modificaciones del Estatuto del Funcionario Público: Ley Nº
19.121 de 20/08/13 y su Decreto Reglamentario 222/014 de
30/07/14).
 Se aplica exclusivamente a la Administración Central 
Poder Ejecutivo y sus dependencias.
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Antecedente inmediato: Decreto N° 640/973 (8 deagosto de 1973).
7 de noviembre de 2007: reforma de artículos
plasmada en el Decreto N° 420/007.

Dra. Patricia Otero Rodríguez

PRINCIPIOS
Los principios tienen una función fundamental en Derecho:
Son

los que ilustran en el supuesto de inexistencia u

oscuridad de las normas.
Constituyen

la esencia y el fundamento de la actuación

administrativa.
Son

un límite para los poderes de laAdministración ya que

deben someterse a la regla de derecho.
Dra. Patricia Otero Rodríguez

 Imponen

deberes y obligaciones en la forma de instrumentar

y resolver los actos administrativos.
 Son

una garantía para los derechos de los ciudadanos, de los

particulares, de los administrados.
 Tienen

su origen en la Constitución, en las Leyes y en los

reglamentos.

Dra. Patricia Otero Rodríguez

Losprincipios están regulados en el art. 2 del Dec. N° 500/991.
Dicha enumeración no es taxativa  existen otros principios no
mencionados aquí pero también regulados en el Decreto.
Ejemplos:
•

el de publicidad del art. 80;

•

el de libre flujo de información del art. 14;

•

el de idoneidad de las formas del art. 7;

•

y el de concentración establecido en el art. 60.

Dra. Patricia OteroRodríguez

Son principios generales del PA:
1. imparcialidad;
2. legalidad objetiva;
3. impulsión de oficio;
4. verdad material;

5. economía, celeridad y eficacia;
6. informalismo en favor del administrado;
7. flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos;

Dra. Patricia Otero Rodríguez

8. delegación material;

9. debido procedimiento;
10. contradicción;
11. buena fe, lealtad y presunción deverdad salvo prueba
en contrario;

12. motivación de la decisión;
13. gratuidad.

Dra. Patricia Otero Rodríguez

Imparcialidad
 Principio

que rige el ordenamiento jurídico y se deriva del

principio de igualdad (arts. 7 y 8 de la Carta y 58: “Los

funcionarios están al servicio de la Nación y no de una
fracción política”).

 Significa

que la Administración debe ser imparcial aunque

en elprocedimiento esté en juego el interés general. No
pueden existir tratos preferenciales ni discriminatorios que
afecten la igualdad.
Dra. Patricia Otero Rodríguez

 Supone

que no pueden adoptarse decisiones en un

procedimiento en base a criterios espurios, sean estos de
naturaleza política, ideológica, gremial o simplemente por
la mera arbitrariedad, como por ejemplo la amistad o el

parentesco....