Procampo
Páginas: 29 (7092 palabras)
Publicado: 24 de septiembre de 2011
TESINA SUSTENTADA EN INFORME PROFESIONAL
HUMBERTO ALONSO ALARCON URUETA
NUMERO DE CUENTA 073009317
El Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), como un mecanismo de transferencia de recursos para compensar a los productores nacionales por los subsidios que reciben sus competidores extranjeros, en sustitución del esquema de precios de garantía de granos y oleaginosas.
1.ANTECEDENTES
El Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) se instrumenta a finales de 1993 (ciclo Otoño Invierno 1993 - 1994) y surge como un mecanismo de transferencia de recursos para compensar a los productores nacionales por los subsidios que recibían sus competidores extranjeros, en sustitución del esquema de precios de garantía de granos y oleaginosas, vigente a esa fecha.
ElPROCAMPO, nace como un mecanismo de transferencia de recursos permitido por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), internacionalmente aceptado por ser categoría verde1; (1 Según la OMC la categoría verde incluye medidas de apoyo que no distorsionan la producción o el comercio), el cual fue implementado para compensar a los productores mexicanos de granos y oleaginosas, porlos subsidios que reciben sus competidores en el extranjero, en sustitución del anterior esquema de subsidios basado en los precios de garantía. De esta manera, el PROCAMPO se puso en marcha a finales del año de 1993, siendo un Programa transitorio durante los dos primeros ciclos agrícolas -Otoño Invierno (OI) 1993/94 y Primavera Verano (PV) 1994, y a partir del ciclo agrícola OI 1994/95 seinstrumentó de manera formal.
Previo a este ciclo, se desarrolló durante algunos meses previos, el levantamiento de un “Directorio de Productores” que con la característica de “elegibles” fueron censados; dicha elegibilidad se estableció por el hecho de haber sembrado durante alguno de los tres ciclo anteriores al otoño invierno 1993-1994 o Primavera – Verano 1994, alguno de los cultivos de: maíz,trigo, arroz, frijol, sorgo, soya, cártamo, cebada y algodón. (2 artículo segundo del Decreto mencionado.)
En el PROCAMPO se encuentran así, los productores del país que voluntariamente se inscribieron en dicho Directorio, con independencia del tamaño de sus predios, tipo de tenencia de la tierra, régimen hídrico, modo de producción o filiación política.
Se definió que este Programa,otorgara un apoyo por hectárea o fracción de ésta a la superficie elegible, inscrita en el Directorio del PROCAMPO y que haya sido sembrada ahora con cualquier cultivo lícito o que se encuentre bajo proyecto ecológico autorizado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT). ( 3 En los ciclos agrícolas Otoño-invierno 1993/1994 y 1994/1995 y Primavera-Verano 1994, con PROCAMPO seotorgaron recursos para la superficie sembrada únicamente con los productos básicos que sirvieron de base para establecer la elegibilidad. A partir del ciclo agrícola Primavera-Verano 1995 se concretó normativamente la opción para el beneficiario de recibir los subsidios por la siembra de cualquier cultivo lícito, lo que permitió estimular la diversificación de la actividad económica y propiciarmás autonomía en sus decisiones.)
Actualmente el Programa considera las modalidades de redondeo del apoyo a una hectárea para unidades de producción menores a una, la entrega del apoyo de manera anticipada a predios de hasta cinco hectáreas elegibles, una cuota preferencial para los predios de temporal del ciclo P-V de hasta cinco hectáreas, así como el registro de productores mediante elformato de solicitud denominado Formato Universal de Solicitud de Apoyo (FUSA) que permite a los productores darse por presentados hasta el término de la vigencia del Programa y evitar la reinscripción en cada uno de los ciclos agrícolas subsecuentes, en beneficio de los productores del Programa. Bajo este esquema se atiende alrededor de 80% de solicitudes de PROCAMPO
Las primeras versiones...
HUMBERTO ALONSO ALARCON URUETA
NUMERO DE CUENTA 073009317
El Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), como un mecanismo de transferencia de recursos para compensar a los productores nacionales por los subsidios que reciben sus competidores extranjeros, en sustitución del esquema de precios de garantía de granos y oleaginosas.
1.ANTECEDENTES
El Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) se instrumenta a finales de 1993 (ciclo Otoño Invierno 1993 - 1994) y surge como un mecanismo de transferencia de recursos para compensar a los productores nacionales por los subsidios que recibían sus competidores extranjeros, en sustitución del esquema de precios de garantía de granos y oleaginosas, vigente a esa fecha.
ElPROCAMPO, nace como un mecanismo de transferencia de recursos permitido por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), internacionalmente aceptado por ser categoría verde1; (1 Según la OMC la categoría verde incluye medidas de apoyo que no distorsionan la producción o el comercio), el cual fue implementado para compensar a los productores mexicanos de granos y oleaginosas, porlos subsidios que reciben sus competidores en el extranjero, en sustitución del anterior esquema de subsidios basado en los precios de garantía. De esta manera, el PROCAMPO se puso en marcha a finales del año de 1993, siendo un Programa transitorio durante los dos primeros ciclos agrícolas -Otoño Invierno (OI) 1993/94 y Primavera Verano (PV) 1994, y a partir del ciclo agrícola OI 1994/95 seinstrumentó de manera formal.
Previo a este ciclo, se desarrolló durante algunos meses previos, el levantamiento de un “Directorio de Productores” que con la característica de “elegibles” fueron censados; dicha elegibilidad se estableció por el hecho de haber sembrado durante alguno de los tres ciclo anteriores al otoño invierno 1993-1994 o Primavera – Verano 1994, alguno de los cultivos de: maíz,trigo, arroz, frijol, sorgo, soya, cártamo, cebada y algodón. (2 artículo segundo del Decreto mencionado.)
En el PROCAMPO se encuentran así, los productores del país que voluntariamente se inscribieron en dicho Directorio, con independencia del tamaño de sus predios, tipo de tenencia de la tierra, régimen hídrico, modo de producción o filiación política.
Se definió que este Programa,otorgara un apoyo por hectárea o fracción de ésta a la superficie elegible, inscrita en el Directorio del PROCAMPO y que haya sido sembrada ahora con cualquier cultivo lícito o que se encuentre bajo proyecto ecológico autorizado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT). ( 3 En los ciclos agrícolas Otoño-invierno 1993/1994 y 1994/1995 y Primavera-Verano 1994, con PROCAMPO seotorgaron recursos para la superficie sembrada únicamente con los productos básicos que sirvieron de base para establecer la elegibilidad. A partir del ciclo agrícola Primavera-Verano 1995 se concretó normativamente la opción para el beneficiario de recibir los subsidios por la siembra de cualquier cultivo lícito, lo que permitió estimular la diversificación de la actividad económica y propiciarmás autonomía en sus decisiones.)
Actualmente el Programa considera las modalidades de redondeo del apoyo a una hectárea para unidades de producción menores a una, la entrega del apoyo de manera anticipada a predios de hasta cinco hectáreas elegibles, una cuota preferencial para los predios de temporal del ciclo P-V de hasta cinco hectáreas, así como el registro de productores mediante elformato de solicitud denominado Formato Universal de Solicitud de Apoyo (FUSA) que permite a los productores darse por presentados hasta el término de la vigencia del Programa y evitar la reinscripción en cada uno de los ciclos agrícolas subsecuentes, en beneficio de los productores del Programa. Bajo este esquema se atiende alrededor de 80% de solicitudes de PROCAMPO
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