Procedencia Constitucional

La constitución es el objeto primordial y directo de tutela del juicio de amparo (en función del agravio que por un acto de autoridad sufra el gobernado), circunstancia que le atribuye su carácter de medio de control constitucional. Pero además, la ley fundamental es la fuente del amparo o sea, el ordenamiento que lo establece o en donde se origina. Por tanto, el juicio de amparo es unainstitución constitucional.
Al implantar el amparo, la constitución señala los casos o hipótesis en que procede, los que, por ende, la configuración su procedencia constitucional determinada en el artículo 103 de nuestra ley suprema vigente. Nuestro artículo 103 consagra limitadamente los casos en que se puede ejercitar, y que son dos, contenidos en tres fracciones, a saber: a) cuando se violen por lasautoridades estatales las garantías individuales b) cuando en perjuicio de una persona se altere el régimen federativo de distribución de competencias.
Concepto de autoridad
La fracción primera del artículo 103 constitucional dice que los tribunales de la federación resolver toda controversia que se suscite, el juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que se suscite, por laleyes de la autoridad que violan las garantías individuales.
“Autoridad”, tomando en su connotación amplia y genérica, es multivoco, anfibológico o, al menos, tiene dos significados fundamentales. Autoridad equivale a poder, potestad o actividad que es susceptible de imponerse a algo, y, referida al estado como organización jurídica y política de la sociedad humana, en una palabra es el poder delimperio, emanado de la soberanía, cuyo titular es el pueblo, autoridad constituye uno de los elementos que integran la naturaleza del estado, garante de la eficacia y observación del orden jurídico.
En el terreno del estricto derecho público autoridad se entiende jurídicamente aquel órgano del estado, integrante de su gobierno que desempeña una función específica tendiente a realizar lasatribuciones estatales en su nombre. Se dice que las autoridades están investidas con facultades de decisión y ejecución, es decir, que se reputa autoridad a aquel órgano del gobierno del estado que es susceptible jurídicamente de producir una alteración, creación o extinción en una o varias situaciones, concretas o abstractas, particulares o generales, públicas o privadas que pueden presentarse dentrodel estado, alteración, ceración o extinción que se lleva a cabo imperativamente, bien por una decisión aisladamente considerada, por la ejecución de esa decisión, o bien por amabas conjunta o separadamente.


Factores:
a) Un órgano del estado, bien sustantivo en una persona o funcionario, o bien implicado en un cuerpo colegiado.
b) La titularidad de facultades de decisión o ejecución,realizables conjunta o separadamente.
c) La imperatividad en el ejercicio de dichas facultades
d) La creación, modificación o extinción de situaciones generales o especiales, de hecho o de derecho, dentro del régimen estatal, o la alteración o afectación de las mismas.
Reuniendo todos los elementos en una preposición lógica, inferimos, por ende la definición del concepto de autoridad, en lasiguiente forma: la autoridad es aquel órgano estatal, investido de facultades de decisión o ejecución, cuyo desempeño, conjunto o separado, produce la creación, modificación o la extinción de situaciones generales o especiales, jurídicas o fácticas, dadas dentro del estado, o su alteración o afectación todo ello en forma imperativa.
El amparo y los contratos administrativos
Los contratosadministrativos son los que celebra la administración pública del estado con personas físicas o morales para asegurar el funcionamiento de un servicio público. Guardan analogía con los contratos civiles, tal como lo sostiene jeze, de tal manera que entre las partes contratantes existen derechos y obligaciones reciprocas. El citado tratadista asevera que en todo contrato administrativo se registra un acuerdo...