Procedencia o no de una nueva prestación de servicio de personal jubilado en la administración pública en venezuela

ANÁLISIS RESPECTO A LA PROCEDENCIA O NO DE UNA NUEVA PRESTACIÓN DE SERVICIO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA, POR PARTE DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS QUE SE ENCUENTRAN DISFRUTANDO DEL BENEFICIO DE JUBILACIÓN.

CONSIDERACIONES PRELIMINARES:
La jubilación constituye en nuestro país, un beneficio cuyo principal objeto es satisfacer requerimientos alimentarios y/o de subsistencia ensustitución al salario, que se otorga a un trabajador, como retribución o compensación periódica, por los años de servicio que ha prestado a la Administración Pública.
Este es un criterio también sostenido por el Tribunal Supremo de Justicia, tal como se observa en la Sentencia N° 816 de la Sala de Casación Social de fecha 26/07/2005, caso FETRAJUPTEL contra CANTV, de acuerdo con la cual la jubilación“…sólo se obtiene luego que una persona dedica su vida útil al servicio de un empleador, y conjugado con la edad -la cual coincide con el declive de esa vida útil- el beneficio de la jubilación se configura como un logro a la dedicación de un esfuerzo que se prestó durante años. Así, se ha entendido que el objetivo de la jubilación es que su titular- que cesó en sus labores diarias de trabajo- mantenga lamisma o una mayor calidad de vida de la que tenía, producto de los ingresos que ahora provienen de la pensión de jubilación, con la finalidad de asegurar una vejez cónsona con los principios de dignidad…”.
La jubilación es entonces un beneficio que deriva de la previa existencia de un vínculo laboral, o de una prestación de servicios y consiste en el derecho irrenunciable a una percepcióndineraria que pretende salvaguardar el bienestar de un trabajador, luego que pasa a situación de retiro. Mediante la misma, entonces, un trabajador o funcionario público en servicio activo, pasa a una situación de inactividad laboral luego de alcanzar un tiempo de servicio y una determinada edad máxima legal para trabajar y, para compensar la pérdida de ingresos que se deriva de ese cese laboral, albeneficiario de la jubilación se le reconoce el pago de una prestación económica que suele consistir en una pensión mensual; esta pensión es vitalicia y sólo se extingue con la muerte del funcionario o trabajador jubilado.

FUNDAMENTO JURÍDICO:
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Del contenido de su Artículo 80, se infiere la concepción del beneficio de jubilación, como régimenprestacional complementario al sistema de seguridad social, para garantizar protección a los trabajadores frente a la contingencia derivada del tiempo de prestación de servicio y su edad, para elevar y asegurar su calidad de vida.
Por su parte, en el Artículo 148, la Carta Magna dispone la prohibición de disfrute de más de una pensión de jubilación.
• Ley del Estatuto de la Función Pública: Ensu Artículo 78, numeral 4, se establece entre otros casos, que el retiro de la Administración Pública procede por jubilación y por invalidez.
Por su parte el numeral 5 del Artículo 17, establece como uno de los requisitos para ejercer un cargo público, no gozar de jubilación o pensión otorgada por algún organismo del Estado, salvo para ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual deberánsuspender dicha jubilación o pensión.
En otro orden de ideas, el Artículo 37, permite acudir a la vía del contrato para el ingreso al servicio público, sólo en los casos en que se requiera personal altamente calificado para realizar tareas específicas y por tiempo determinado, prohibiendo en todo caso la contratación de personal para realizar funciones correspondientes a los cargos de carrera.
•Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y los Municipios: Prohíbe en su Artículo 12, el reingreso de el jubilado(a) al servicio de los órganos y entes a sometidos a la aplicación de sus disposiciones, salvo cuando se trate de los cargos de libre nombramiento y remoción previstos...