Procedimiento Administrativo Aduanero

INTRODUCCIÓN
El procedimiento administrativo en materia Aduanera, es el conjunto de actos previstos en la Ley Aduanera, ligados en forma sucesiva, con la finalidad de determinar las contribuciones omitidas e imponer las sanciones que correspondan en materia de comercio exterior, respetando al particular su derecho de audiencia al considerarse las probanzas y argumentaciones que pretendanjustificar la legalidad de sus actos.
Existen dos procedimiento, el primero a irregularidades de carácter formal que dan lugar al embargo precautorio de mercancías sin existir secuestro de las mercancías, sin embargo el otro procedimiento es por faltas graves por las cuales si existe secuestro de las mercancías una vez inicia el procedimiento establecido por la ley los cuales son cuatro, pero el máscomún es el inicio de facultades de la autoridad o el reconocimiento único.
El PAMA se inicia con el acta que levanta el funcionario de hacienda, es de suma importancia que se circunstancien los hechos ya que de no hacerse de manera correcta (como es usual) se comenten ilegalidades que originan grandes posibilidades de cancelar los créditos mediante un Juicio de Nulidad.
La ley aduanera hacealusión a las formas que puede iniciar el procedimiento administrativo de dos formas, a petición de la parte interesada o de forma oficiosa por la propia autoridad, ya se iniciativa atribuible a la misma autoridad o por orden de si superior jerárquico, por petición de otra autoridad o por denuncia de un particular.
En el Perú los tributos aduaneros (derechos arancelarios) son administrados por laSuperintendencia Nacional de Aduanas (La Aduana), mientras que los principales tributos internos son administrados por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat). Ambas instituciones dependen del Ministerio de Economía y Finanzas y cuentan con autonomía funcional, económica, técnica, financiera y administrativa.
La existencia de dos órganos principales de administracióntributaria obedece a criterios de orden técnico, político y legal, entre los que cabe destacar: la racionalidad de la actuación de la Aduana no coincide necesariamente con la de los órganos de administración de los tributos internos. Me explico: Las administraciones de tributos internos tienen como objetivo principal la recaudación, es decir, la obtención de los recursos económicos (dinerarios)necesarios para la satisfacción de las necesidades del Estado.
La Aduana, en cambio, tiene la misión primordial de controlar el ingreso y salida de mercancías del territorio nacional, es decir, la verificación del cumplimiento de los requisitos necesarios para que dicho ingreso o salida se realice en forma legal, así como facilitar el comercio exterior del país. Uno de los aspectos que conforman esecometido es la administración de los tributos de importación, o sea el control tributario.
La Aduana es también uno de los principales organismos ejecutores de la política de comercio exterior del Estado. El contexto internacional contemporáneo, la globalización de la economía, la formación de bloques económicos entre los países, etc.; han motivado que la Aduana disminuya su papel recaudador y que sefortalezcan los otros niveles del control y de promoción que ejerce (prohibiciones y restricciones a la importación, aplicación de normas de origen y de medidas para arancelarias, procedimientos especiales, regímenes de incentivo, etc.).
Esta diferente racionalidad respecto a los objetivos principales de cada órgano de administración de tributos se materializó, asimismo, a nivel procedimental,con el establecimiento de procedimientos contenciosos administrativos y de órganos de resolución distintos en todas las instancias.






“EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ADUANERO”

CAPITULO I
ANTECEDENTES
La Oficina de Aduanas es una de las más antiguas instituciones públicas en la historia del Perú, que se remonta a la época de la consolidación económica y política del...