Procedimiento administrativo - Argentina

Bolilla 12 Procedimiento administrativo
1. Procedimiento administrativo. Concepto. Clases. Procedimientos especiales
Según Gordillo, el procedimiento administrativo es la serie o secuencia de actos mediante los cuales se desenvuelve la actividad de los organismos administrativos. Es la parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervención de losinteresados en la preparación e impugnación de la voluntad administrativa.
Para Cassagne el procedimiento es el cauce formal de una función del Estado, la serie de actos y recaudos formales que deben cumplirse en el obrar de los órganos estatales. El procedimiento administrativo regula y limita la función administrativa y por lo tanto, existe en los tres órganos de poder.
Es el conjunto de actos y hechosinterdependientes, cuyo fin es lograr un control de la actividad administrativa (en cuanto a su legalidad, oportunidad, mérito y conveniencia) y que sirve también de garantía a los administrados (aunque el control final de la actividad administrativa en general la realiza el órgano judicial).
El procedimiento administrativo es la etapa necesaria previa al proceso judicial en donde se intenta no ira juicio: conciliar las partes, que la Administración revise y corrija errores o controle la legitimidad de los actos de órganos inferiores.
El proceso judicial es el conjunto de actos ordenados e interdependientes en donde hay un litigio entre dos partes, presidido por un tercero neutral, el juez que aplica la ley.
El proceso puede ser:
General: el regulado por la ley 19549
Especial: existenalgunos que por ser especiales son regulados por otras leyes: procedimiento especial de protección de los consumidores ley 24240, protección a los usuarios de servicios públicos, de protección de los derechos al ambiente y al patrimonio cultural, natural e histórico.
Declarativos: su objeto es obtener una decisión definitiva ya sea procedimiento de gestión, recursivo, sancionatorio
De ejecución:aquellos de autotutela
Simple gestión; actos interorganicos o interadministrativos
Conforme al objeto perseguido por el procedimiento, pueden ser:
Técnico: tiene por objeto el acopio de datos, informaciones y en general todos los elementos de juicio necesarios para tomar una decisión, en vista del interés general o el bien común, no un interés legítimo concreto de un administrado.
De gestión: es aquelen que el administrado formula una petición o un reclamo a la Administración para que le sea reconocido un derecho.
Recursivo: es el instado por un interesado, tendiente a impugnar una decisión de la Administración, puede interponerse ante el mismo órgano que lo dictó o uno superior.
Sancionatorio: su finalidad es la aplicación de una sanción por la violación de una norma de carácteradministrativo, sea por parte de un funcionario público (procedimiento disciplinario) o de un particular (procedimiento correctivo, ej.: multa).

2. Los principios generales del procedimiento administrativo
Son un conjunto de garantías cuyo fin es equilibrar las relaciones entre el administrado y la Administración, que ésta realice una buena y eficaz administración, y que aquel pueda reclamar y presentarrecursos frente a actos de la Administración. Si se viola algún principio, el acto administrativo será nulo.
Principios sustantivos: son aquellas garantías detalladas en la Constitución y que protegen los derechos fundamentales de los particulares.
legalidad objetiva: relativa o principio de legalidad, art. 19 CN. La CN, ley, reglamentos deben ser cumplidos por el particular y la administración. Elparticular tiene derecho a defensa y el deber de colaborar con la administración para advertir irregularidades y que ésta las subsane. La administración no puede actuar sin que una norma jurídica se lo autorice y lo debe hacer para asegurar la vigencia del ordenamiento legal y de la norma objetiva, puesto que su accionar debe someterse a la legalidad.
Igualdad (art. 16 CN): todos los administrados...