Procedimiento Administrativo De Ejecucion

INTRODUCCIÓN



Bien es sabido que los actos de la administración pública deben estar fundados y motivados en leyes u ordenamientos legales tales que resientan un análisis frente a la Constitución General.


Sin embargo, no siempre se ajusta la actuación del poder público a los ordenamientos en los que debe fundar su actuar. Así, cuando se está frente a actos de tal naturaleza,se ha reconocido la necesidad, para evitar recargo de trabajo en los órganos jurisdiccionales y por considerarse que los actos de los inferiores deben estar sujetos a revisión por las autoridades superiores, es que se dota a los particulares de recursos o medios de defensa ante la propia administración publica por virtud de los cuales puede lograrse la nulificación de los actos o resolucionesdictadas con violación a la ley de la materia.


























I . PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIOON




La palabra procedimiento, viene del latín procedere que significa: la relación sucesiva entre un acto que sirve de apoyo al siguiente. Administrativo, por su parte, hace referencia a propiedad o pertenencia a la administración. Por último, eltermino ejecución, que viene del latín excecutum, que significa, poner en obra una cosa, es decir, llevarla a cabo.


Así, puede decirse que el procedimiento administrativo de ejecución, como su nombre lo señala, es la sucesión de actos que las autoridades administrativas deben seguir conforme a la Ley, para hacer efectivo un crédito fiscal insoluto, liquido y exigible sobre los bienes deldeudor.


Se habla de procedimiento en virtud de que es una concatenación de actos jurídicos en la que existe relación causal entre ellos y orientación a un mismo fin. Por otra parte, es administrativo porque son autoridades con este carácter, es decir, de la administración pública, las que lo llevan a cabo, distinguiéndolo por su coercitividad.




Y es de ejecución porquetiene como característica principal que en etapas sucesivas, condicionadas claramente a la persistencia del adeudo, se produzca el embargo y en su caso, del remate de los bienes del deudor, aplicando después dicha ganancia para pagar el adeudo en comento. De suerte tal, que la ejecución coactiva, tiene naturaleza dispositiva de los bienes del deudor, para poder así, obtener el pago del créditoadeudado.




Es importante señalar que éste, es un procedimiento en el que no existe la contradicción, es decir, su finalidad no es la de resolver o concluir una controversia, sino la de satisfacer el interés público del fisco, por lo que si existiere controversia alguna, ésta se lleva a cabo de forma simultánea o sucesiva.




A lo largo del siglo pasado, la constitucionalidad delprocedimiento administrativo de ejecución fue cuestionada, ya que se discutía si el Poder Ejecutivo contaba o no con facultades para exigir de manera obligatoria a los particulares el pago de las contribuciones utilizando la potestad coercitiva del Estado; sin embargo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha ido señalando cuales son las facultades ejecutivas de la autoridad administrativa yque estas, no vulneran la garantía de audiencia, de legalidad, de no confiscación, mismos que forman parte de la seguridad jurídica de los gobernados a través de distintos criterios emitidos.


En las diversas tesis jurisprudenciales se indica que el uso o ejercicio de la facultad económico-coactiva, por las facultades administrativas o fiscales, no contravienen los artículos 14, 16 y 22de la Carta Suprema; siendo lo relevante para que sea válido, que las autoridades se ajusten a las formalidades legales que lo rigen: que provenga de autoridad competente, que sea un mandamiento escrito en el que se funde y motive lo que causa el mismo y que se notifique de forma personal al particular destinatario.




Así las cosas, podemos decir que el procedimiento administrativo...