Procedimiento Administrativo Sancionador-Pas

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EL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR APLICADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

CORREO: LEBASI_910@HOTMAIL.COM

CENTRO DE TRABAJO: SUPERINTENDENCIA DE BANCA,
SEGUROS Y AFP

Objetivo del presente trabajo

Dar a conocer las normas y principios básicos de la actuación sancionadora del Estado a travésde la SBS sobre las empresas del sistema financiero, precisando las características del procedimiento así como la aplicación de principios derechos al Procedimiento Administrativo Sancionador, observando la normativa aplicable.

I.- MARCO TEÓRICO
1. Definición
1.1 Procedimiento.- Entendemos por procedimiento, para efectos del presente trabajo al conjunto de trámites y formalidades que debeobservar la Administración Pública cuando desarrolla las actividades a ella encomendadas, todo en relación a la emisión de un acto final.
1.2 El Derecho Administrativo Sancionador
Es de índole administrativo, siendo lo sancionador una rama de la misma, por lo que la aplicación de principios básicos del Derecho Penal debe estar orientado a garantizar derechos fundamentales de la persona, debosubrayar que no existe una relación de subordinación del Derecho Administrativo hacia el Derecho Penal, sino que ambos se encuentran en un mismo plano, siendo su única diferencia el grado de desarrollo alcanzado en materia sancionadora por el segundo ( pudiendo sancionar con penas privativas de la libertad).
Al respecto la Sala Constitucional ha indicado: “ya esta Sala ha establecido (…) que elpatrono no puede quedar sujeto, para sancionar disciplinariamente, al resultado previo de una causa Penal, pues estamos ante dos tipos de consecuencias distintas, para el acto de un trabajador” .

1.3 Finalidad del Procedimiento Administrativo Sancionador
El derecho Sancionador tiene como finalidad mantener el orden del sistema y reprimir por medios coactivos, aquellas conductas contrarias alas políticas del ente estatal. Un sector de la doctrina define el poder sancionador dado a la Administración como aquel en virtud del cual “pueden imponerse sanciones a quienes incurran en la inobservancia de las acciones u omisiones que le son impuestas por el ordenamiento normativo administrativo, o el que sea aplicable por la Administración Pública en cada caso”
El procedimientoadministrativo sancionador es por completo escrito, lo cual hace necesario la conformación de un expediente donde se constaten todas las actuaciones realizadas tanto por la Administración como por el sujeto investigado y mediante el cual se pueda comprobar la existencia o no del hecho atribuido, a fin de determinar la responsabilidad correspondiente.

1.4 Potestad Disciplinaria y Potestad Sancionadoraa. Potestad Sancionadora
Castiga a sujetos que no forman parte de la administración estatal o que aplica la sanción (carácter externo) las infracciones al orden jurídico general, no calificadas como delito por el ordenamiento penal, con la finalidad de prevenir los riesgos sociales y por ende proteger los intereses públicos o colectivos en juego. La potestad disciplinaria constituye unpoder de coacción para proteger la propia organización de la Administración Pública. Está sujeta a un marco general establecido en la Ley Nº 27444
b. Potestad Disciplinaria
Se ejerce sobre sus propios servidores o integrantes (carácter interno o doméstico), tiene un ámbito mucho más reducido, el orden protegido va referido a la organización administrativa y el destinatario de su protección esla propia Administración Pública, de ahí que sea habitualmente calificado como régimen de autoprotección. Carece de un marco legal general que sirva de aplicación supletoria a los regímenes especiales disciplinarios

2. Principios de la Potestad Sancionadora Administrativa
Dentro del procedimiento Administrativo Sancionador (PAS), es de aplicación los principios generales del derecho, pero...