procedimiento administrativo sancionador

16/10/2013

Procedimiento Administrativo
Sancionador - PAS

LEGISLACIÓN COMPARADA
La potestad sancionadora no resulta ajena a las
Entidades Fiscalizadoras Superiores de la región:
ECUADOR
Contraloría General del
Estado de la República del
Ecuador

COLOMBIA
Contraloría General de la
República de Colombia

CHILE
Contraloría General de la
República de Chile

RESPONSABILIDADADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD FISCAL

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

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ANTECEDENTES
Decreto Ley N° 19039 (1971) – Proceso de Determinación de Responsabilidades (PDR)
Reglamento – DS 001-72-CG.
Decreto Ley N° 26162 – Potestad sancionadora por Titulares de entidades.

Ley N° 27785 – LOSNCYCGR - Potestad sancionadora por Titulares de
entidades.Ley N° 29622 – Potestad Sancionadora de CGR por responsabilidad
administrativa funcional derivada de Informes de control por infracciones
graves y muy graves.
Resolución de Contraloría N° 309-2011 de 28.OCT.2011 –
Modificación Parcial de la NAGU.
Resolución de Contraloría N° 333-2011 de 21.NOV.2011 – Directiva
Nº 008-2011-CG/GDES “Procedimiento Administrativo Sancionador
por ResponsabilidadAdministrativa Funcional”.

ESQUEMA ANTERIOR DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Identificación de responsabilidades
SNC

Órganos Sancionadores

Realiza el control

Responsabilidad
Penal

Ministerio
Público
Poder Judicial

Obtiene evidencias

Detecta
irregularidades

Informes
de Control

Responsabilidad
Civil

Poder Judicial

Responsabilidad
Administrativa
FuncionalTitulares de las
Entidades

Derecho de defensa
de los funcionarios

Se identifica
responsabilidades

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RECOMENDACIONES PARA LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA
De las recomendaciones para deslinde de
responsabilidad administrativa emitidas en la última
década…sólo el 23% han tenido algún tipo de
sanción.

MARCO NORMATIVO

Ley 29622

PAS\Ley_29622 - copia.pdfReglamento
Decreto Supremo N° 023-2011-PCM

Directiva N° 008-2011-CG/GDES

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ESQUEMA ACTUAL DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Identificación de responsabilidades
SNC

Órganos Sancionadores

Realiza el control

Responsabilidad
Penal

Ministerio
Público
Poder Judicial

Obtiene evidencias

Detecta
irregularidades

Informes
de Control

Responsabilidad
CivilPoder Judicial

Derecho de defensa
de los funcionarios

Se identifica
responsabilidades

Responsabilidad
Administrativa
Funcional

CGR

Entidad

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LEY N° 29622
Publicada el 07 de diciembre de 2010.
- Modifica la Ley N° 27785 – LOSNC CGR.
- Vigencia a los 120 días de su publicación.
COMPETENCIA MATERIAL
Procesamiento y sanción de la Responsabilidad
AdministrativaFuncional (RAF), por infracciones graves y
muy graves, derivadas de los Informes de Control
emitidos por los órganos del Sistema Nacional de Control
(SNC).
Excepción:
Las infracciones leves son de
competencia del titular de la entidad.

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LEY N° 29622
COMPETENCIA PERSONAL
Para
servidores
y
funcionarios
públicos
(definición básica de la Ley N° 27785) con
prescindencia delvínculo laboral, contractual,
estatutario, administrativo, civil y régimen.
Excepción:
Autoridades
elegidas
por
voto
popular, titulares de organismos
constitucionales
autónomos
y
autoridades con prerrogativa
de
antejuicio.

LEY N° 29622
INFRACCIONES
Por incumplimiento de
disposiciones legales e
internas
Por trasgresión de
principios, deberes y
prohibiciones éticasSANCIONES
INHABILITACIÓN
1 a 5 años

TIPIFICACIÓN

Por realizar actos
persiguiendo finalidades
prohibidas
Por desempeño funcional
negligente o para fines
distintos al interés público

SUSPENSIÓN
30 a 360 días

COLABORACIÓN
REGLAMENTARIA

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LEY N° 29622
Autonomía de la RAF:
La RAF es independiente de la responsabilidad penal y civil
que puedan generar los mismos...