procedimiento administrativo
Páginas: 278 (69323 palabras)
Publicado: 14 de abril de 2013
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN HONDURAS
1
EDMUNDO ORELLANA
EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
EN
HONDURAS
TEGUCIGALPA, HONDURAS
2013
EDMUNDO ORELLANA
2
PRESENTACIÓN
Esta edición está dirigida a los estudiantes de la cátedra de Justicia
Administrativa. El propósito es ayudarlos a comprender la normativa contenida
en la Ley de Procedimiento Administrativo, auxiliándosede la doctrina
dominante.
Este trabajo, sin embargo, no exime al estudiante de consultar obras sobre la
materia de autores nacionales o extranjeros, para incrementar, con opiniones
más autorizadas, sus conocimientos jurídicos en este tema.
Cumplir a satisfacción la finalidad que se propone, será la mejor recompensa
para el autor.
EL AUTOR
Enero 2013
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOEN HONDURAS
3
ABREVIATURAS
LPA
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
LJCA
LEY
DE
LA
JURISDICCIÓN
DE
LO
CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO
LGAP
LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LM
LEY DE MUNICIPALIDADES
LCE
LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO
EDMUNDO ORELLANA
4
EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
EN
HONDURAS
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ENHONDURAS
5
TITULO I
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
EDMUNDO ORELLANA
6
CAPITULO I
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SUMARIO:
Sección Primera: Ley de Procedimiento Administrativo; Sección Segunda: La
noción de procedimiento administrativo; Sección Tercera: Clasificación de los
procedimientos administrativos; Sección Cuarta: Fases del procedimiento.
SECCION PRIMERA
LA LEY DEPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.
Justificación
Antes de la vigencia de la Ley de Procedimiento Administrativo 1, las normas de
carácter general que regulaban el procedimiento mediante el cual los órganos
administrativos forman y declaran la voluntad del Estado, se encontraban en el
Libro Segundo del Código de Procedimientos Administrativos, vigente desde el
cinco de abril de milnovecientos treinta.
Ese texto legal, sin embargo, ya no era adecuado para regular la actividad de
una moderna administración pública, pues, además de su inobjetable inspiración
procesalista, ofrecía una normativa anacrónica, fragmentaria e incongruente con
los principios esenciales del procedimiento administrativo. Estas dificultades
fueron destacadas en un diagnóstico que de la AdministraciónPública se levantó
a finales de la década de los setenta, y respecto al cual, al autor de este trabajo
le correspondió la tarea de revisarlo a efecto de identificar las soluciones
posibles a los problemas de orden legal que se encontraron.
Del estudio de este diagnóstico, se concluyó que era imprescindible la emisión
de una nueva Ley de Procedimiento Administrativo que regulara todos los
1En adelante la identificaremos como LPA.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN HONDURAS
7
aspectos que normaba inapropiadamente o simplemente desconocía el Libro
Segundo del Código de Procedimientos Administrativos2.
2.
Las Fuentes
Las fuentes consultadas para la elaboración de la Ley de Procedimiento
Administrativo fueron las siguientes: las leyes de procedimiento administrativovigentes
en
muchos
países
(España,
Argentina,
Austria,
Polonia,
Checoslovaquia, Suiza y otros); proyectos de ley italianos que no agotaron el
procedimiento legislativo en 1948 (elaborado por la Comisión de Reforma
Administrativa, presidida por el Profesor Ugo Forti), 1953 (elaborado por la
Oficina de Reforma Administrativa, presidida por el Profesor Lucifredi), 1955(elaborado por el Profesor De Francesco) y 1958 (elaborado por el Profesor
Lucifredi); la jurisprudencia española e italiana; y los comentarios de conocidos
tratadistas sobre estas leyes, proyectos de ley y jurisprudencia.
El modelo seguido por nuestra Ley, sin embargo, es el de la Ley de
Procedimiento Administrativo vigente en España. Este texto legal se presenta
como una de las más...
1
EDMUNDO ORELLANA
EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
EN
HONDURAS
TEGUCIGALPA, HONDURAS
2013
EDMUNDO ORELLANA
2
PRESENTACIÓN
Esta edición está dirigida a los estudiantes de la cátedra de Justicia
Administrativa. El propósito es ayudarlos a comprender la normativa contenida
en la Ley de Procedimiento Administrativo, auxiliándosede la doctrina
dominante.
Este trabajo, sin embargo, no exime al estudiante de consultar obras sobre la
materia de autores nacionales o extranjeros, para incrementar, con opiniones
más autorizadas, sus conocimientos jurídicos en este tema.
Cumplir a satisfacción la finalidad que se propone, será la mejor recompensa
para el autor.
EL AUTOR
Enero 2013
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOEN HONDURAS
3
ABREVIATURAS
LPA
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
LJCA
LEY
DE
LA
JURISDICCIÓN
DE
LO
CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO
LGAP
LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LM
LEY DE MUNICIPALIDADES
LCE
LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO
EDMUNDO ORELLANA
4
EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
EN
HONDURAS
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ENHONDURAS
5
TITULO I
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
EDMUNDO ORELLANA
6
CAPITULO I
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SUMARIO:
Sección Primera: Ley de Procedimiento Administrativo; Sección Segunda: La
noción de procedimiento administrativo; Sección Tercera: Clasificación de los
procedimientos administrativos; Sección Cuarta: Fases del procedimiento.
SECCION PRIMERA
LA LEY DEPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.
Justificación
Antes de la vigencia de la Ley de Procedimiento Administrativo 1, las normas de
carácter general que regulaban el procedimiento mediante el cual los órganos
administrativos forman y declaran la voluntad del Estado, se encontraban en el
Libro Segundo del Código de Procedimientos Administrativos, vigente desde el
cinco de abril de milnovecientos treinta.
Ese texto legal, sin embargo, ya no era adecuado para regular la actividad de
una moderna administración pública, pues, además de su inobjetable inspiración
procesalista, ofrecía una normativa anacrónica, fragmentaria e incongruente con
los principios esenciales del procedimiento administrativo. Estas dificultades
fueron destacadas en un diagnóstico que de la AdministraciónPública se levantó
a finales de la década de los setenta, y respecto al cual, al autor de este trabajo
le correspondió la tarea de revisarlo a efecto de identificar las soluciones
posibles a los problemas de orden legal que se encontraron.
Del estudio de este diagnóstico, se concluyó que era imprescindible la emisión
de una nueva Ley de Procedimiento Administrativo que regulara todos los
1En adelante la identificaremos como LPA.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN HONDURAS
7
aspectos que normaba inapropiadamente o simplemente desconocía el Libro
Segundo del Código de Procedimientos Administrativos2.
2.
Las Fuentes
Las fuentes consultadas para la elaboración de la Ley de Procedimiento
Administrativo fueron las siguientes: las leyes de procedimiento administrativovigentes
en
muchos
países
(España,
Argentina,
Austria,
Polonia,
Checoslovaquia, Suiza y otros); proyectos de ley italianos que no agotaron el
procedimiento legislativo en 1948 (elaborado por la Comisión de Reforma
Administrativa, presidida por el Profesor Ugo Forti), 1953 (elaborado por la
Oficina de Reforma Administrativa, presidida por el Profesor Lucifredi), 1955(elaborado por el Profesor De Francesco) y 1958 (elaborado por el Profesor
Lucifredi); la jurisprudencia española e italiana; y los comentarios de conocidos
tratadistas sobre estas leyes, proyectos de ley y jurisprudencia.
El modelo seguido por nuestra Ley, sin embargo, es el de la Ley de
Procedimiento Administrativo vigente en España. Este texto legal se presenta
como una de las más...
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