Procedimiento Administrativo

Procedimiento Administrativo Disciplinario
Concepto
Se considera conveniente primeramente conocer lo que es un procedimiento administrativo, el cual es definido por el artículo 2º fracción XXII de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de la siguiente forma: “Conjunto de trámites y formalidades jurídicas que precederán todo acto administrativo, como su antecedente yfundamento, los cuales son necesarios para su perfeccionamiento, condicionan su validez y persiguen un interés general”.
De este concepto, se advierte que el Procedimiento Administrativo Disciplinario es la variante de los tantos procedimientos administrativos que existen en el campo del Derecho Administrativo, los cuales se encuentran regulados en la Administración Pública del Distrito Federal, por laLey de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, y para el caso del ámbito del régimen de responsabilidades de los servidores públicos, éste se encuentra regulado en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
El Procedimiento Administrativo Disciplinario, se desahoga en dos fases o etapas: la indagatoria y la comprobatoria, sin embargo, algunos tratadistas estimanque la etapa indagatoria no es parte formal del procedimiento, por lo siguiente: del resultado de dichas investigaciones no necesariamente se concluye en la incoación de un procedimiento; la etapa indagatoria no se encuentra contemplada en el artículo 64 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, como parte del procedimiento; y además, por que al momento de citarse alpresunto responsable, es deber de la autoridad correspondiente hacerle saber la responsabilidad que se le imputa, ya que si no se cuenta con toda la información y documentación que acredite tal irregularidad, resultaría violatorio de garantías individuales iniciar un procedimiento en el que se aduzcan elementos que posteriormente fueron integrados, salvo el caso que se trate de hechos supervenientes ose adviertan elementos que impliquen nuevas responsabilidades, en cuyo supuesto se podrá disponer de nuevas investigaciones y citar a otras audiencias, tal y como lo indica el precepto antes citado.
Etapas
Acuerdo de Radicación.- Por acuerdo, la autoridad disciplinaria formalmente determina registrar bajo su jurisdicción administrativa la queja o denuncia presentada, en virtud de ser de sucompetencia. El auto de radicación debe contener la orden que se registre en el Libro de Gobierno, asignándole el número progresivo que le corresponda.
Indagatoria.- En esta etapa, la autoridad disciplinaria se hace llegar de los elementos necesarios para determinar la procedencia o improcedencia de la presunta responsabilidad administrativa del servidor público investigado.
Comprobatoria.- En estafase, la autoridad disciplinaria, presume que el servidor público incurrió en responsabilidad administrativa, por lo que inicia formalmente el Procedimiento Administrativo Disciplinario, a efecto que el investigado, tenga oportunidad de desvirtuar la imputación hecha en su contra.
Proveído de inicio de Procedimiento Administrativo Disciplinario.- Este constituye la determinación de la autoridadpara dar inicio formalmente el Procedimiento Administrativo Disciplinario, toda vez que existen elementos suficientes que presumen la responsabilidad administrativa del inculpado. Este proveído, deberá expresar con precisión las responsabilidades que se le imputan y los preceptos legales infringidos. Asimismo, deberá contener la instrucción para que se cite al o los presuntos responsables a laAudiencia de Ley.
Citatorio para audiencia.- Mediante este instrumento se le hace saber al servidor público en forma concreta, detallada y con toda claridad: las responsabilidades que se le imputan al presunto responsable; el lugar, día y hora en que tendrá verificativo dicha audiencia; el encuadramiento de la conducta en las hipótesis previstas en el artículo 47 de la precitada Ley; y hacerle saber...