Procedimiento administrativo

Procedimiento administrativo: derechos y deberes

El procedimiento administrativo

El procedimiento administrativo está sujeto a una serie de normas básicas que la
administración y sus funcionarios están obligados a respetar. Ellas son:

- Gratuidad
El procedimiento administrativo es gratuito. Tampoco es necesario (aunque siempre
resulte conveniente) contratar un abogado parareclamar ante la administración.

- Debido proceso
El principio del debido proceso deriva de la garantía constitucional de "defensa en
juicio" y comprende:

o Derecho a ser oído
Es decir, la posibilidad del particular de poder exponer sus razones o
sus defensas antes de que la administración decida una cuestión que
pueda afectarlo.

o Derecho a ofrecer y producir pruebasExiste el derecho a ofrecer la prueba que se estime conveniente y a
que, si fuera útil y pertinente, se produzca.

o El derecho a una decisión fundada
La decisión administrativa que resuelve la solicitud o el reclamo del
particular debe hacer expresa consideración de todo lo que se pidió, y
referirse (para compartir o rebatir) a los principales argumentos vertidos
por elinteresado. Los actos de los funcionarios públicos no pueden ser
ni arbitrarios ni caprichosos, deben detallar expresamente las razones
que los motivan. Esto es fundamental en un sistema republicano de
gobierno y permite el control de los actos públicos por parte de la
ciudadanía.

- Impulsión de oficio
Significa que, más allá de que el procedimiento (el trámite) haya sidoiniciado por el
particular o por la administración, es un deber de la administración impulsar su
desarrollo para llegar a su resolución. Esto incluye la obligación de la administración
de obtener las pruebas, certificaciones, informes o averiguación de los hechos
relevantes para decidir.
- Informalismo en favor del administrado
Se trata de un principio general por elcual se excusa al interesado de la observancia
de exigencias formales “no esenciales” y que puedan ser cumplidas posteriormente.

Al no ser obligatoria la presencia de un abogado, resulta imprescindible que no se
someta al particular a formas rígidas. Por ello, ante la presentación de un ciudadano,
la administración deberá fijarse, en lo que éste expresa o solicita más allá delas
denominaciones y los términos que emplee.

De allí que las únicas formalidades que sí o sí debe cumplir el particular son:
a) que exista una petición clara, es decir, que se entienda qué es lo que en
definitiva se pretende,
b) que lo pedido se enmarque en un procedimiento administrativo y
c) que el interesado se identifique.

La administración pública debe serimparcial. Al igual que los jueces, los funcionarios
públicos de la administración deben ser absolutamente imparciales (no tomar partido
a favor o en contra de nadie), y deben abstenerse de intervenir en el trámite si tienen
algún interés en él. Si no lo hacen, el ciudadano puede pedir por escrito que los
aparten del tratamiento de la cuestión indicando y probando las causas quese
aleguen.

Contradicción: deben participar todas las partes. Cuando en el procedimiento
administrativo existen intereses contrapuestos la administración está obligada a
asegurar la participación igualitaria de los interesados en el trámite. Esto quiere decir
que debe escucharse a ambas partes por igual y permitir que confronten sus
argumentos entre sí, previo atomar una decisión.

Legalidad: respeto a las normas. Existe la obligación de la administración de sujetar
su accionar a la totalidad de las normas vigentes.
Celeridad, economía, sencillez y eficacia. La ley establece que los procedimientos
administrativos deben ser rápidos, sencillos y eficaces.

Si se resolvió en contra, hay que pedir que se revierta la decisión injusta...