Procedimiento Adminsitrativo

Universidad Nacional Experimental
de los Llanos Occidentales
“Ezequiel Zamora”



La Universidad que Siembra

Subproyecto: Derecho Administrativo II
Profesor: Abog. José de Jesús Torrealba Peraza

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESPECIAL DISCIPLINARIO CONTEMPLADO EN LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

I. INTRODUCCIÓN: El presente trabajo tiene como objetivoesbozar algunos comentarios sobre el nuevo régimen disciplinario de los funcionarios públicos, dispuestos en la novísima ley de Estatutos de la Función Pública, publicada en la gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N.- 37.522, de fecha 6 de Septiembre de 2.002, la cual derogo de Ley de Carrera Administrativa, el Decreto N.- 211 del 2 de Julio de 1.974; el Reglamento sobre losSindicatos de Funcionarios Públicos y cualquiera otras disposiciones que colidan con dicha ley.
Antes de entrar a examinar algunos aspectos sobre el régimen disciplinario de los funcionarios públicos, es necesario señalar algunas consideraciones que permitirán situar el tema en su justa dimensión.
En cuanto al régimen disciplinario de los funcionarios públicos, puede afirmarse que es elconjunto de normas que establecen el uso de la potestad disciplinaria y esta dirigida a determinar las responsabilidades de ese sujeto dentro de una organización.
La Potestad sancionatoria deriva de la trasgresión de cualquier tipo de deber administrativo que opera frente a la administración competente mediante un procedimientote la misma índole.
En cuanto al régimen sancionatorio en laaplicación y entes públicos deben someterse a los principios generales que rigen la actividad administrativa sancionatoria, estos son los principios de legalidad, tipicidad y culpabilidad, el derecho a la presunción de inocencia y el principio de irretroactividad.

PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO:
1.- Principio de Legalidad: Este principio en materia sancionatoria estacontemplado en el numeral 6 del artículo 49 de la CRBV.
De acuerdo a este principio es absolutamente necesaria la existencia de una ley que determine de manera previa el contenido de la conducta antijurídica y de la sanción aplicable.
2.- Principio de Tipicidad y Culpabilidad: En la aplicación del principio de la legalidad, y consiste en la especificación y concreción de las conductasreprochables que son objeto de sanción. Es decir, la imposición de sanciones por parte de la autoridad administrativa presupone la culpabilidad del sujeto sancionado.
Toda sanción presupone comprobar fehacientemente la voluntariedad del sujeto indiciado a través del dolo o culpa, esto es, la prueba de que se ha incumplido una obligación o un deber jurídico. La culpabilidad no opera como fundamentode las sanciones administrativas, entes bien, se trata de un requisito indispensable ilícito cometido.
3.- Principio de Proporcionalidad: La potestad sancionatoria, esta dirigida a castigar al funcionario que ha incumplido con sus deberes y a corregir su conducta. En tal sentido, se establece una escala de sanciones atendiendo a la menor o mayor gravedad del incumplimiento del deber o del dañoque produce su actuación u omisión.
Este principio se vincula al de culpabilidad y se refiere a la obligación de la administración de guardar la debida correspondencia entre la infracción cometida y la sanción.
En nuestro sistema jurídico, el principio de la proporcionalidad se encuentra establecido en el Artículo 12 de la LOPA.


4.- Principio de Presunción de Inocencia: Es unprincipio constitucional contemplado en el numeral 2 del artículo 49 de la CRBV; el mismo constituye una garantía en todo procedimiento administrativo sancionatorio.
La regla de la presunción de inocencia exige que toda sanción debe ir precedida de una actividad probatoria debiéndose impedir la sanción sin pruebas. La carga de probar los hechos constitutivos de cada infracción o ilícito...