Procedimiento Contencioso Administrativo Santa Fe

El proceso contencioso administrativo. Consideraciones generales. Noción estructural. Caracteres. Etapas y fases.
El Proceso contencioso administrativo previsto en la ley 11330,es el modo básico de reacción ante los órganos jurisdiccionales especiales (de lo contencioso administrativo), por las lesiones a un derecho subjetivo o a un interés legítimo de caracter administrativo producidas porel ejercicio de una función administrativa.
A pesar de que el proceso contencioso administrativo se rige, como el civil, por el principio dispositivo, el juez del contencioso dispone, en general, de facultades más amplias que el ordinario en orden a asegurar el planteamiento correcto de la cuestión debatida, facultades que le permiten adoptar, en ciertos casos, la iniciativa en el proceso,siempre que al actuar así respete el derecho de defensa de las partes.
Los órganos judiciales que tienen competencia para intervenir en el proceso contencioso administrativo son: la Corte Suprema de Justicia de la Provincia y las Cámaras de lo Contencioso Administrativo.
La ley 11330 le atribuye competencia a la Corte Suprema de Justicia para entender, en los casos en que Municipios y Comunasimpugnen actos del Poder Ejecutivo de la Provincia -Gobernador- que invadan la esfera de atribuciones de éstos o desconozcan sus potestades o vulneren los derechos o intereses que el ordenamiento jurídico les reconoce.
A su vez, le corresponde resolver, pero no tramitar, los recursos contenciosos administrativos en los casos en que alguna de las partes haya invocado, y el Alto Tribunal verificado, laconcurrencia de un supuesto de interés institucional suficiente o trascendente.
En cuanto a las Cámaras de lo Contencioso Administrativo, la ley 11329 modificó a la ley 10160 incorporando estos órganos judiciales con competencia en lo contencioso administrativo: Así estableció una Cámara,la número uno, con sede en la ciudad de Santa Fe, y otra, la número dos, con sede en la de Rosario.
En cuantoa la competencia de ambas Cámaras, es la ley citada la que la determina, teniendo en cuenta para ello el sujeto público demandado. En efecto, distinto es el criterio de atribución de competencia que rige según el ente demandado sea un Municipio o una Comuna, o lo sea, la Provincia.
Cuando se demanda a un Municipio o a una Comuna, es la ubicación de estos entes territoriales menores dentro delas Circunscripciones judiciales establecidas en la ley 10160, la que va a determinar ante qué Cámara se debe recurrir.
De ese modo, a la Cámara que tiene sede en la ciudad de Santa Fe, le corresponde entender en todas las demandas interpuestas contra las municipalidades y comunas que están comprendidas en las Circunscripciones N° 1 (Santa Fe), 4 (Reconquista), y 5 (Rafaela). Si ejemplificamos lodicho, debemos afirmar que si se demanda a la Municipalidad de Vera (que pertenece a la circunscripción judicial nro.4) o a la Comuna de Humboldt (con asiento en la circunscripción judicial nro. 1) será competente la Cámara nro 1 con asiento en la ciudad de Santa Fe.
En cambio, cuando el Municipio o Comuna demandada está ubicada dentro de las Circunscripciones N° 2 y 3, es la Cámara con asientoen la ciudad de Rosario la competente para tramitar y resolver el recurso contencioso administrativo. Ejemplificando esto, afirmamos que si se demanda al Municipio de San Lorenzo (que se encuentra en la circunscripción nro 2) o a la Comuna de San Gregorio (con asiento dentro de la circunscripción nro 3) será competente la Cámara nro 2 con asiento en Rosario.
Distinta es la distribución decompetencia de las Cámaras de lo contencioso administrativo cuando el acto, objeto de impugnación, emana del sujeto público Provincia. En efecto, en estos supuestos para saber qué Cámara es competente, se debe tener en cuenta, en primer lugar, la materia del litigio y, en segundo, el domicilio del recurrente.
De este modo, si la materia en debate está relacionada con el empleo público (sanciones...