Procedimiento De Cobranza Coactiva

INTRODUCCIÓN

En el Perú, para determinar la legislación a aplicar en el procedimiento de cobranza coactiva resulta de suma importancia la determinación de la naturaleza tributaria o no de la deuda que se tiene con el Estado, puesto que las normas, en uno y otro caso, son diferentes.
El procedimiento económico coactivo consiste en la serie de actos realizados por el Estado a fin de procedercoercitivamente en contra de los contribuyentes que no han cumplido voluntariamente con sus obligaciones contributivas dentro del plazo fijado dentro de la ley.
El procedimiento administrativo de Ejecución no es más que uno de los tantos medios que el ordenamiento jurídico pone a su disposición de la autoridad a efecto de lograr el cumplimiento de sus actos, en virtud de la ejecutoriedad de quegozan no siendo por tanto, la esencia de dicha prerrogativa el uso de fuerza o coacción.









PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA

1. DEFINICIÓN DE COBRANZA COACTIVA
Es la facultad que tiene la Administración Tributaria (gobierno central, regional y local) para para exigir al contribuyente el cumplimiento con sus deudas tributarias pendientes de pago utilizando los mecanismoscoercitivos legales, como son los embargos sobre cualquiera de los bienes muebles o inmuebles de propiedad de los contribuyentes morosos, con la finalidad de obtener la recuperación total de sus obligaciones impagas.
Esta facultad se ejerce a través del Ejecutor Coactivo, quien actuará en el procedimiento de cobranza coactiva con la colaboración de los auxiliares coactivos.
La LEY Nº 26979 – LEY DEPROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA establece el marco legal de los actos de ejecución coactiva, que ejercen los órganos del gobierno central, regional y local, en virtud de las facultades otorgadas por las leyes específicas. Asimismo, constituye el marco legal que garantiza a los obligados el desarrollo de un debido procedimiento coactivo.
El Procedimiento de Cobranza Coactiva de obligaciones denaturaleza tributaria, cuando se trata de tributos del gobierno central, está regulado por el Título II del Libro III del Código Tributario y su reglamento. Por otro lado, cuando se trata de tributos exigibles por los Gobiernos Locales, su cobranza está regulada por el Capítulo I y III de la Ley 26979 y su reglamento, Decreto Supremo 036-2001-EF, y el Código Tributario.

2. CARACTERÍSTICAS DELPROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA
Algunas de las características propias del procedimiento de naturaleza coactiva son:
o Es de naturaleza estrictamente administrativa
o Se basa en el impulso de oficio
o La celeridad procesal
o La primacía del interés público sobre el particular
o Su carácter compulsivo e inimpugnable, por tratarse de un procedimiento de ejecución, no se permite discutirla decisión contenida en el acto administrativo.
o El acto administrativo goza de la presunción de validez, el acto es válido hasta que no se declare su invalidez.

3. PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA
Dentro de los procedimientos que realiza la Administración como parte de sus funciones y facultades para mejor cumplimiento de su misión está el de cobranza coactiva, elemento indispensableque no debe descuidar destinado al recupero de la deuda morosa, sobre la cual debe actuarse en forma rápida y efectiva para demostrar que la mora es una fuente muy cara de financiamiento para el contribuyente.
La prioridad de la cobranza debería asignarse en función del monto adeudado y, seguidamente, dar preferencia al cobro de la deuda más nueva, por cuanto es más fácil su cobranza y se evitaque se transforme en deuda incobrable.



Podemos identificar, a grandes rasgos, 3 fases en la cobranza:
o Notificación,
o Embargo
o Ejecución forzada
o Conclusión.


3.1. NOTIFICACIÓN
El Procedimiento de Cobranza Coactiva es iniciado por el Ejecutor Coactivo mediante la notificación al deudor tributario de la Resolución de Ejecución Coactiva, que contiene un mandato de...