Procedimiento De Contratación

Resumen en base al libro Principios Fundamentales del D. Administrativo. Salvador Villagra Maffiodo
Procedimiento de contratación
1- Licitación pública:
Por regla general para el procedimiento de contratación con particulares se procede a través de licitación pública que tiene por finalidad seleccionar al que ofrezca las condiciones más ventajosas. Hay desde luego excepciones y otrasformas de contratación. Entre las excepciones se cuentan los casos de imposibilidad de licitación, como el de la extrema urgencia, el de la producción de ciertos bienes en manos de personas especializadas en ciencias, artes o tecnología o bajo régimen de patentes industriales o comerciales, casos de inconveniencia como la adquisición de armas o municiones de guerra o casos deinutilidad como la compra de bienes producidos por una empresa pública o de escaso monto.
Las excepciones deben ser expresamente establecidas en la ley y su interpretación es estricta en razón de los principios fundamentales en que se apoya la licitación pública. Puede sin embargo, hallarse implícita la excepción como el caso de la ley que confiere personalidad jurídica, a una empresapública, autorizándola por consiguiente a realizar actos específicos del giro de los negocios (ej: compra, loteamiento, y venta de tierras del INDERT), por los mismos medios que las empresas privadas. Aún en estos casos, no hallándose comprendidos estrictamente dentro del giro de los negocios ( Ej.: compra de maquinarias, construcción de obras, suministro de materia prima e insumos porINC, etc), sus actos de contratación están igualmente sometidos al procedimiento de la Licitación Pública.
2- Principios Constitucionales Básicos:
En primer lugar, el principio de la primacía del interés general de la nación sobre el interés de los particulares, que obliga a la administración a gestionar contratos en las mejores condiciones posibles y cuidar de que no sean objeto deespeculación y ganancias indebidas.
En segundo lugar, la igualdad de trato de los particulares frente a la administración que les confiere el derecho de acceder a los negocios que ofrece la contratación con la misma, igualdad que solo cede ante el mejor ofertante. Estos dos principios son garantizados por la libre concurrencia, la publicidad, la intangibilidad del pliego decondiciones y otras. Cabe sin embargo adelantar que su violación constituirá vicio grave de licitación. Frente a otros defectos que podrá considerarse leves o secundarios.
3- Licitación restringida:
No riñe con el principio de igualdad la restricción de la Licitación mediante la llamada precalificación a limitado circulo de posibles ofertantes que reúnan especiales condicionesde capacidad técnica y financiera preestablecidas.
4 Etapas o fases del procedimiento licitatorio:
- preparación y adopción del pliego de condiciones.
- convocatoria a la licitación.
-presentación de las ofertas y aperturas de las mismas
- valoración de las ofertas
- selección y adjudicación
-formalización del contrato
5- Preparación y adopción del pliego de condiciones:Este pliego de condiciones es de primordial importancia porque su contenido va a constituir la ley interna de la licitación y a el debe ajustarse los actos posteriores de procedimiento y el contrato. Debe ser preciso.
El pliego puede ser cerrado o abierto. Cerrado es el que no da lugar a alternativas y abierto el que deja margen a la creatividad de los ofertantes, en cuanto alas modalidades del contrato y especificaciones de su oferta.
En cuanto a su contenido hay una parte relativa a las condiciones generales del contrato y otra sobre especificaciones de so objeto.
6- Convocatoria a la licitación:
La convocatoria o llamado a licitación y su publicación es el momento en que la administración entra en relación con los particulares...