PROCEDIMIENTO DE LA FUNCION LEGISLATIVA PERU

PROCEDIMIENTO PARA EJERCER LA FUNCIÓN LEGISLATIVA DEL
CONGRESO

De conformidad con lo establecido en el Artículo 102° numeral 1. de la
Constitución peruana es atribución del Congreso “Dar leyes y resoluciones
legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes”.
Asimismo, el Artículo 104° establece que el Congreso puede delegar en el Poder
Ejecutivo la facultad delegislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia
específica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa.
En tal sentido, la función legislativa recae fundamentalmente en el Congreso pero
por excepción puede delegar sus facultades al Poder Ejecutivo.
La función de dictar leyes es cumplida mediante varios pasos concatenados que
deben ir uno tras otro con la finalidad deobtener el producto final que es una ley
pura y limpia que cumpla con un objetivo fundamental en la vida de nuestro país.
Los pasos o etapas están regulados en los Arts. 107° a 109° de la Constitución y
el primer paso está relacionado con el derecho de iniciativa.

1. DERECHO DE INICIATIVA.Al respecto, el Artículo 107° establece que el Presidente de la República y los
Congresistas tienenderecho a iniciativa en la formación de leyes, así como
también tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros
poderes del Estado, las instituciones públicas autónomas, los Gobiernos
Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios profesionales. Asimismo lo
tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley.

2. OFICINA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO.Deconformidad con lo establecido en la Ley 27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General todas las entidades del Estado tienen mesa de partes que
laboran durante el horario establecido para que recepcionen toda la
documentación que los ciudadanos presentemos de acuerdo a ley.
En el presente caso la oficina de Trámite Documentario recibe, registra y numera
el proyecto.

3. OFICIALÍAMAYOR.-

Luego de ingresada la iniciativa por la oficina de Trámite Documentario, el Oficial
Mayor da cuenta al Consejo Directivo mediante un decreto para remitirlo o
enviarlo. El decreto indicado debe contener los siguientes requisitos:
•
•
•
•

Fecha.
Número del proyecto.
Nombre de la comisión (o comisiones) que recibirá el proyecto,
previa consulta a un miembro de la Mesa Directiva.Firma del Oficial Mayor del Congreso.

4. COMISIONES.-

Es en las comisiones de trabajo, integradas multipartidariamente, donde se realiza
un exhaustivo estudio de los proyectos de ley, buscando armonizar puntos de vista
y encontrar el consenso entre los grupos parlamentarios y sus diversas
posiciones.
Las comisiones emiten sus dictámenes luego de 30 días útiles, a partir de la
fecha deingreso de la proposición, las que deben reflejar la opinión de todos sus
integrantes, por unanimidad o mayoría y minoría. Los dictámenes pueden ser:
a)

Dictamen favorable.- El documento pasa directamente a la siguiente
etapa, es decir, se remite al Consejo Directivo.

b)

Dictamen desfavorable.- Cuando no se consigue la mayoría de votos
favorables se considera no aprobado y por lo tantopasa al archivo.

c)

Rechazado de plano.- Cuando se ha verificado que no reúne la
votación mínima favorable para que pase al Consejo Directivo por lo que
de inmediato pasa al archivo.

Cuando se deriva una proposición a más de una comisión, el orden en que se
mencionan en el decreto determina la prioridad de asignación. Las comisiones
pueden presentar dictámenes en conjunto oindividualmente, según sea el caso.

5. CONSEJO DIRECTIVO.Los dictámenes de las comisiones debidamente aprobados llegan al Consejo
Directivo, en donde cuentan con el apoyo de la Oficialía Mayor así como del
Director General Parlamentario y del relator. En esta etapa ordenan los proyectos
de ley y los colocan en agenda para su debate en el pleno del Congreso.
En esta etapa se procederá con el...