procedimiento especial sancionador

PRESUNCION DE INOCENCIA, APLICABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.

INTRODUCCIÓN:
Presunción de inocencia se encuentra en un principio procesal de buena fe, donde se reclama a una contraparte en función de que no se ha conducido bajo el principio de buena fe; de ahí se deriva a presunciones procesales; a una presunción procesal iuris tantum; esta definición se traslada alderecho penal y ahí se refuerza por la naturaleza precisamente del contenido del derecho penal, como una presunción de otro orden, se traslada a la figura presunción de inocencia ya como tal, no presunción de buena fe; encuentra su origen en la buena fe, recordemos que hasta 1983, se presumía la intención delictuosa; viene la modificación sustantiva para establecer la presunción de inocencia, lacarga de la prueba a la inversa, el modus probando a la inversa, es a partir de esto que transita como garantía procesal, que transita como derecho a la adecuada defensa y ahora como principio constitucional o como derecho humano. Como derecho humano, es un derecho previo al Estado, reconocido e inherente al hombre per se. Se reconoce como un derecho fundamental cuyo ámbito de protección está tambiénpara los procedimientos administrativos sancionadores.
ARGUMENTOS:
El pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación fijó en sesión pública ordinaria, celebrada el 28 de enero de 2014 en su Tesis 200/2013 como criterio que el principio de presunción de inocencia, es aplicable al procedimiento administrativo sancionador. Cuando este se lleve a cabo en forma de juicio, con el fin de aplicaruna sanción a un particular o servidor público que incurre en una violación.
Se partió de la contradicción de Tesis 200/2013, suscitada entre la Primera y Segunda Salas al resolver, respectivamente los amparos en revisión 349/2012 y 431/2012. Se inició por definir el procedimiento administrativo sancionador, para concluir que el principio de presunción de inocencia es aplicable a dichoprocedimiento. Así, se estableció que el procedimiento administrativo sancionador será aquel procedimiento iniciado a un particular o servidor público a partir de una situación concreta, en el que la autoridad administrativa lo instaura en forma de juicio, cumpliendo las formalidades mínimas que refiere el debido proceso y que concluye con una sanción, cuya finalidad es mantener el orden del sistema yreprimir por medios coactivos aquellas conductas contrarias al orden jurídico.
En relación a la primera premisa, se dice que la potestad administrativa sancionadora, al igual que la potestad penal, forma parte de un “genérico derecho punible del Estado”. Por lo que hace a la segunda se estimó que todo derecho fundamental como lo es la presunción de inocencia, solo cuando el gobernado se enfrente auna acusación y tiene el propósito de ser un límite a la potestad representativa del Estado en ejercicio de un derecho punitivo, así se concibe al objeto de estudio como una garantía procesal a favor del imputado en el debido proceso dentro de todo enjuiciamiento o procedimiento de orden administrativo.
En la Amparo en revisión 89/2007 de la Segunda Sala, se reconoció así el carácter de derechofundamental a la presunción de inocencia y estableció que su alcance trasciende la órbita del debido proceso, pues su cumplimiento implica garantizar la protección de otros derechos como puede ser la dignidad humana.
En relación con la tercera, se apuntó que los principios constitucionales son de aplicación general y atienden a la protección de las personas, desde el punto de vista de protección alos derechos humanos, por tanto, la racionalidad analítica de una materia jurídica en concreto, de lo que se estableció que debido a la aplicación general de los principios constitucionales, la presunción de inocencia se puede ampliar en el procedimiento administrativo sancionador. Por lo que se considera que el principio de presunción de inocencia previsto en el artículo 20, apartado B,...