Procedimiento Fiscal

El procedimiento fiscal
1. ASPECTOS GENERALES
En el Derecho Formal se manejan dos conceptos, procedimiento y proceso, que es
necesario distinguir con claridad, pues son diferentes, Procedimiento es el conjunto de
actos jurídico s que se ordenan a una finalidad determinada, y puede o no ser
jurisdiccional Proceso es la resolución jurisdiccional de pan litigio. Como se ve; si bien
todoproceso implica un procedimiento, no todo procedimiento implica un proceso.
Nava Negrete nos dice que la separación entre procedimiento y proceso se hace
"connotando al proceso teleológícamente y al procedimiento formalmente. e éste se
dice que es la serie o cesión de actos regulados por el Derecho; una coordinación. de
actos en marcha relacionados o ligados entre si por la unidad .el efectojurídico final;
que puede ser el de un proceso el de una base o fragmento suyo: expresa la forma
exterior del proceso y la a manera como la ley regula las actividades procesales, la
forma, el ritmo a que éstas deban sujetarse. De aquél se afirma ser un concepto
teleológico, el complejo de actividades de aquello sujetos-órgano jurisdiccional y partes encaminados al examen y actuación, en su caso, delas pretensiones que una parte esgrime frente a otra; que se caracteriza por su finalidad jurisdiccional compositiva del litigio”.
Todo procedimiento, y por ende el fiscal, se integra por actos de tramite y actos
definitivos o resoluciones definitivas, cuya diferencia consiste en que el primero es un
acto de impulso en el procedimiento y el segundo es el acto que pone fin al
procedimiento yresuelve el asunto correspondiente. Igualmente, en todo procedimiento, el fiscal incluido, debe haber tres momentos:
a) Expositivo. Es el momento de iniciación en el que se informa a la parte o partes
involucradas sobre la materia del propio procedimiento ,o bien, en el que se plantea la
pretensión y, en su caso, se fija la litis cuando se trata de una controversia.
b) Probatorio. Es el momento enel que se deben aportar los elementos de convicción y, en su caso, los alegatos.
c) Decisorio, Es el momento en el que se pone fin al procedimientos al resolver el
asunto correspondiente.
Sobre este punto, que se relaciona con el derecho fundamental de audiencia de los
individuos, en México la Suprema Corte de Justicia de la acción a sostenido el siguiente
criterio AUDIENCIA, GARANTÍA DE,REQUISITOS QUE DEBEN CONTENER LAS LEYES
PROCESALES EN RESPETO A LA. De acuerdo con el espíritu que anima el artículo 14
constitucional, a fin de que la ley que establece un procedimiento administrativo,
satisfaga la garantía de audiencia, debe darse oportunidad a los afectados para que
sean oídos en defensa, antes de ser privados de sus propiedades, posesiones o
derechos, con la única condiciónde que se respeten las formalidades esenciales de
todo procedimiento. Este debe contener "etapas procesales", las que pueden reducirse
a cuatro: una etapa primaria en la cual se entere al afectado sobre la materia que
versara el propio procedimiento que se traduce siempre en un acto de notificación, que tiene por finalidad que conozca de la existencia del procedimiento mismo y dejarlo enaptitud de preparar su defensa, una segunda, que es la relativa a la dilación probatoria, en que se pueda aportar los medios que estime pertinentes; la subsecuente es la relativa a los alegatos en que se dé oportunidad de exponer las razones y consideraciones legales correspondientes y, por último, debe dictarse resolución que decida sobre el asunto.
Amparo en revisión 849178. Oscar Fernández Garza.14 de Noviembre de 1978.
Unanimidad de 18 votos de los señores Ministros López Aparicio, Franco Rodríguez,
Castellanos Tena, Rivera Silva, Langle Martínez, Abitia Arzapalo, Lozano Ramírez,
Rocha Cordero, Rebolledo, Iñárritu, Palacios Vargas, Serrano Robles. Salmorán de
Tamayo, Sánchez Vargas, Calleja García, Mondragón Guerra, Aguilar Álvarez y
Presidente Téllez Cruces. Ponente: Mario G....