Procedimiento sancionador urbanístico

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR URBANÍSTICO. ESPECIAL REFERENCIA AL REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANÍSTICA PARA ANDALUCÍA Eva Gamero Ruiz Inspectora Jefe de Area de la Dirección General de Inspección de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda. Cádiz, noviembre 2010
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LEY 7/2002 DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ANDALUCÍA (LOUA)

Tit. VI “La Disciplina Urbanística” Cap. I. Disposicionesgenerales. Cap. II. Las licencias urbanísticas. Cap. III. Las medidas de garantía y publicidad de la observancia de la ordenación urbanística. Cap. IV. La Inspección Urbanística. Cap. V. La protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado. Metodológicamente, la LOUA regula las medidas sancionadoras en un título específico, el Tit. VII “Las InfraccionesUrbanísticas y las sanciones” Cap. I. Disposiciones generales. Cap. II. Los tipos básicos de las infracciones y las sanciones. Cap. III. Los tipos específicos de las infracciones urbanísticas y las sanciones.
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DECRETO 60/2010 DE 16 MARZO aprueba REGLAMENTO DISCIPLINA URBANISTICA ANDALUCIA (RDUA) DT 2ªRDUA. Desplazamiento RD 2187/1978 (RDU), salvo en lo relativo a las órdenes de ejecución y a laruina (artículos 10, 11 y 18 a 28) D Final 2ªRDUA. Reproducción normativa de muchos artículos LOUA: seguridad jurídica

ACCIONES U OMISIONES tipificadas y sancionadas la LOUA (191 LOUA) CONSECUENCIAS: (192 LOUA) a) Las precisas para la protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado. b) Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad sancionadoray disciplinaria administrativas o penal c) Las pertinentes para el resarcimiento de los daños y la indemnización de los perjuicios a cargo de quienes sean declarados responsables. AÑADIMOS: POSIBLE PROCESO CIVIL, PENAL O CONTENCIOSO ADMNISTRTIVO…

La tramitación del sancionador es INDEPENDIENTE del PLU, aunque debe coordinarse con este (186 LOUA, 54 RDU) INDEPENDENCIA: -El expedientesancionador procede sean o no legalizables los actos/usos. (186 LOUA) - El inicio del procedimiento de PLU no interrumpe el plazo de prescripción de la infracción a efectos del procedimiento sancionador que pudiere iniciarse por las mismas.(55 RDUA) COORDINACIÓN: -Reducción cuantía sanciones pecuniarias : - si hay legalización : 75% sanción ( 208 LOUA, 72.6 RDUA) - si hay reposición voluntaria de larealidad física/jurídica alterada: 50% sanción pecuniaria(183.4 LOUA, 50.4 RDUA) y Minoración/extinción sanciones accesorias

PROTECCION LEGALIDAD URBANISTICA

SANCIONADOR

Finalidad restauradora Procedimiento: LOUA, RDUA y L30/92. No aplicación principios Derecho Penal Puede existir infracciones SIN PLAZO PARA RESTABLECER LA LEGALIDAD 185.2 LOUA Plazo para ejercicio acción: 4 años Obligaciónpropter rem

Finalidad represiva Procedimiento: LOUA , RDUA y Reglamento Potestad sancionadora 1398/93 Aplicación principios Derecho Penal? Las infracciones siempre serán prescriptibles Plazo para sancionar: 4 años si es grave/muy grave o 1 año si leve Obligación personal

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- Supone el ejercicio del ius puniendi de la Administración (Ayto/CCAA) - Su finalidad : LA PREVENCIÓN ESPECIAL YGENERAL La sanción puede comportar la imposición de multas pecuniarias y accesorias - Exige una serie de garantías a favor del sancionado. Art. 25 CE: Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento ELEMENTOS. - Subjetivo - Objetivo - Temporal -Formal

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AYUNTAMIENTOS
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COMUNIDAD AUTONOMA En los casos del 188.1 a),b) c) Cuando acto infractor estuvo amparado por licencia/Orden de ejecución anulada a instancia Comunidad Requisito: Previo requerimiento al Ayto para inicio Sancionador +15 días (salvo que la CAA hubiere acordado la Medida cautelar de suspensión ex 188 LOUA, previo requerimiento ayuntamiento)

25.2 LBRL, 9.1 h)...